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寧波
《地方組織法修改將著眼基層》
????地方組織法的這次修改是１９７９年該法重新修訂后，繼１９８２年、１９８６年和１９９５年三次修改后的又一次修改。這次修改主要內容有兩個方面：將鄉鎮人大和政府的任期修改為五年；對增加市、縣級人大常委會組成人員的名額作出規定。
????今年３月，十屆全國人大二次會議通過了憲法修正案，將鄉鎮人大的任期由三年改為五年。據此，草案對該法第六條和第五十八條作相應修改。
????關于縣級以上地方各級人大常委會組成人員的名額的規定，是１９７９年修訂地方組織法時確定的，多年來沒有改變。目前，省一級人大常委會組成人員的名額，基本上可以適應工作的需要，但市和縣級人大常委會組成人員的名額偏少，不利于各級人大常委會有效地行使職權。草案將該法第四十一條第四款第（二）項修改為，“設區的市、自治州二十人至四十人，人口超過八百萬的設區的市不超過五十人”，第（三）項修改為：“縣、自治縣、不設區的市、市轄區十五人至二十五人，人口超過一百萬的縣、自治縣、不設區的市、市轄區不超過三十五人。”
????為了穩妥地做好銜接工作，草案關于增加市、縣級人大常委會組成人員名額的規定，在選舉新的一屆市、縣級人大常委會時施行。
????為做好這次修改工作，今年３月，全國人大法工委向部分省、市、縣發函征求了修改意見。各地提出了多方面的修改意見和建議：為與憲法修改相銜接，應當修改的內容；關于縣級以上地方各級人大及其常委會的職權；關于鄉鎮人大的職權；關于選舉程序；關于對代表的職務保障；關于地方政府的職責，等等。這些地方普遍認為，地方組織法應當與憲法的修改保持一致，并將１９９５年該法修改后９年來，我國在社會主義民主政治建設中積累的一些新經驗、新做法規定在法律中。
????這次修正案草案主要是根據憲法的規定進行相應修改，同時根據１９９５年修改后實踐中的新情況和新經驗，對實踐證明是成熟的、達成共識的進行修改，有些可以通過改進具體工作加以解決的問題不改。
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