????地方組織法的這次修改是1979年該法重新修訂后,繼1982年、1986年和1995年三次修改后的又一次修改。這次修改主要內容有兩個方面:將鄉鎮人大和政府的任期修改為五年;對增加市、縣級人大常委會組成人員的名額作出規定。
????今年3月,十屆全國人大二次會議通過了憲法修正案,將鄉鎮人大的任期由三年改為五年。據此,草案對該法第六條和第五十八條作相應修改。
????關于縣級以上地方各級人大常委會組成人員的名額的規定,是1979年修訂地方組織法時確定的,多年來沒有改變。目前,省一級人大常委會組成人員的名額,基本上可以適應工作的需要,但市和縣級人大常委會組成人員的名額偏少,不利于各級人大常委會有效地行使職權。草案將該法第四十一條第四款第(二)項修改為,“設區的市、自治州二十人至四十人,人口超過八百萬的設區的市不超過五十人”,第(三)項修改為:“縣、自治縣、不設區的市、市轄區十五人至二十五人,人口超過一百萬的縣、自治縣、不設區的市、市轄區不超過三十五人。”
????為了穩妥地做好銜接工作,草案關于增加市、縣級人大常委會組成人員名額的規定,在選舉新的一屆市、縣級人大常委會時施行。
????為做好這次修改工作,今年3月,全國人大法工委向部分省、市、縣發函征求了修改意見。各地提出了多方面的修改意見和建議:為與憲法修改相銜接,應當修改的內容;關于縣級以上地方各級人大及其常委會的職權;關于鄉鎮人大的職權;關于選舉程序;關于對代表的職務保障;關于地方政府的職責,等等。這些地方普遍認為,地方組織法應當與憲法的修改保持一致,并將1995年該法修改后9年來,我國在社會主義民主政治建設中積累的一些新經驗、新做法規定在法律中。
????這次修正案草案主要是根據憲法的規定進行相應修改,同時根據1995年修改后實踐中的新情況和新經驗,對實踐證明是成熟的、達成共識的進行修改,有些可以通過改進具體工作加以解決的問題不改。
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