記者從商務部獲悉,經過反復修改完善,《中華人民共和國反壟斷法》(送審稿)已經形成。該送審稿包括了各國反壟斷法一般所具備的主要內容,如禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位、控制經營者集中、反壟斷主管機關、法律責任等,同時結合我國特點和實際需要,對禁止行政性壟斷也作了相應規定。
商務部日前成立了負責反壟斷立法及其相關工作的反壟斷調查辦公室,由商務部條法司司長尚明兼任該辦公室主任。
尚明對記者說,當前我國經濟生活中壟斷現象突出表現在兩個方面:一是經濟意義上的市場壟斷行為,如訂立協議固定價格、限制產量、劃分市場和濫用市場支配地位等。二是實行國家管制或帶有自然壟斷特點的領域和行業利用行政權力并通過市場方式形成壟斷。此外,地區封鎖或保護現象也很嚴重。
尚明表示,制定反壟斷法對于制止壟斷行為,保護公平競爭,規范市場經濟秩序,保障社會主義市場經濟健康發展,具有十分重要的意義。也是促進企業盡快形成規模經濟和提高競爭力的需要。他指出,隨著市場經濟的發展,對于行政性壟斷和經濟性壟斷,現行法律缺乏系統性、權威性和可操作性的問題也逐漸暴露出來。因此,制定反壟斷法也是健全社會主義市場經濟法律體系的需要。
尚明說,由于我國壟斷行為產生的原因、運作方式等不完全等同于國外一般意義上的經濟性壟斷,再加上我國正處在經濟體制轉軌時期,所以我國的反壟斷立法具有一定的特殊性。
2003年國務院機構改革后,商務部負責《反壟斷法》的起草工作。全國人大常委會已將該法列入十屆全國人大立法規劃。
反壟斷法在西方市場經濟國家被稱為“經濟基本法”,在市場經濟法律體系中具有舉足輕重的地位。目前,世界上已有80多個國家制定了反壟斷法。
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