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《《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿出臺(tái)》

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-28 · 3454人看過(guò)
????《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》專家建議稿近日出臺(tái)。這部法規(guī)由國(guó)務(wù)院信息辦委托中國(guó)社科院法學(xué)研究所部分專家成立課題組起草。昨天,本報(bào)記者專訪了該課題組組長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華。

  信息泄露之煩惱?完全成了“透明人”

  剛一買(mǎi)房、生孩子,商家就會(huì)“及時(shí)”出現(xiàn)招徠生意

  “我覺(jué)得,我的任何信息幾乎都有人知道,毫無(wú)隱私可言,仿佛自己是個(gè)‘透明人’。”做IT工作的許先生近日特別感慨。“我前幾個(gè)月找工作,并沒(méi)有投過(guò)幾次簡(jiǎn)歷,但有數(shù)不清的公司給我打電話。剛剛買(mǎi)了房子,鑰匙還沒(méi)到手,就有不少建材廠商、搬家公司給我打電話,問(wèn)我要不要買(mǎi)家具、建材。我愛(ài)人去年剛生完孩子,孩子還沒(méi)接回家,數(shù)不清的嬰兒用品的廣告就寄到家里了。現(xiàn)在,我們公司老板要在辦公室里安裝攝像頭,監(jiān)視我們的工作情況。我真不知道我該怎么辦。”

  “在我們的傳統(tǒng)中,個(gè)人權(quán)利往往被忽視,因此造成了個(gè)人信息被惡意侵害的情況屢屢發(fā)生。”中國(guó)社科院法學(xué)所研究員周漢華說(shuō),有的學(xué)校以防范考試作弊、加強(qiáng)校內(nèi)管理為名,安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,以至于學(xué)生的一舉一動(dòng)盡在其監(jiān)控之內(nèi)。個(gè)別地方在制作各種形式的社保卡或其他電子卡時(shí),收集的個(gè)人信息有的多達(dá)100多項(xiàng),存在嚴(yán)重濫用的危險(xiǎn)。

  針對(duì)信息化社會(huì)出現(xiàn)后帶來(lái)的問(wèn)題,國(guó)務(wù)院信息辦要求加快國(guó)家信息化立法,《個(gè)人信息保護(hù)法》是“國(guó)家信息化立法”的重要部分。周漢華說(shuō),從2003年開(kāi)始起草的該法專家建議稿目前已經(jīng)完成,現(xiàn)已遞交國(guó)務(wù)院信息辦,馬上將進(jìn)入立法階段。由于個(gè)人信息保護(hù)立法的重要性和緊迫性,周漢華認(rèn)為這部法律最終出臺(tái)“不會(huì)用太久時(shí)間”。

  信息保護(hù)之范圍?不只保護(hù)個(gè)人隱私

  手機(jī)號(hào)、住址、醫(yī)藥檔案、職業(yè)情況都屬保護(hù)法保護(hù)之列

  提到個(gè)人信息保護(hù),人們往往會(huì)想到保護(hù)隱私。周漢華說(shuō),《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定保護(hù)的范圍不僅僅是公民個(gè)人隱私。“從現(xiàn)行法律上來(lái)說(shuō),原來(lái)對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)只是民法通則中作為保護(hù)名譽(yù)權(quán)的一部分。成文法律中現(xiàn)在甚至沒(méi)有隱私權(quán)這個(gè)概念。在《個(gè)人信息保護(hù)法》中,個(gè)人信息范圍大于隱私。比如說(shuō),你個(gè)人的手機(jī)號(hào)碼、家庭住址、你的醫(yī)藥檔案、你的職業(yè)情況等等,這些也許夠不上隱私,但都屬于這部法律保護(hù)的范圍。比如你把個(gè)人簡(jiǎn)歷交給應(yīng)聘公司,對(duì)方就有義務(wù)給你保管個(gè)人信息。如果對(duì)方讓其他人得知了你的這些信息,不管是故意還是過(guò)失,對(duì)方就是違法。”

  另外,在公共場(chǎng)所能不能隨意安裝攝像頭、對(duì)于偷拍偷錄行為怎么界定等等,這部法律都做了規(guī)范。

  信息保護(hù)之措施?保護(hù)重在事前干預(yù)

  “個(gè)人信息保護(hù)辦公室”將從源頭上規(guī)范個(gè)人信息采集

  周漢華認(rèn)為,《個(gè)人信息保護(hù)法》一方面需要保護(hù)個(gè)人權(quán)利,另一方面又不能阻礙正常的信息流動(dòng)。一方面要充分保護(hù)個(gè)人信息,另一方面,必須要考慮到必要的社會(huì)管理監(jiān)督。“如何平衡兩者的利益關(guān)系,這是目前的重點(diǎn)。”

  周漢華說(shuō),以前對(duì)于個(gè)人隱私的保護(hù)方式,往往只有當(dāng)侵害事實(shí)發(fā)生之后,被侵害者只能通過(guò)打官司,要求侵權(quán)者賠償。現(xiàn)在,對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù),不僅僅是事后的保護(hù),還包括事前的干預(yù)。

  在很多國(guó)家中,個(gè)人信息保護(hù)往往會(huì)引入事先管制機(jī)構(gòu)。比如成立“個(gè)人信息保護(hù)辦公室”,政府機(jī)關(guān)要有事前的干預(yù)。周漢華表示,該法出臺(tái)之后,我國(guó)也會(huì)成立專門(mén)的機(jī)構(gòu),對(duì)于收集和處理個(gè)人信息的主體、目的、收集手段等等進(jìn)行審核,從源頭上規(guī)范這一行為。比如有的學(xué)校要求安裝攝像頭,要把用途等報(bào)給該辦公室,經(jīng)審核之后才能安裝。

  信息泄露之懲罰?可能承擔(dān)刑事責(zé)任

  在國(guó)外侵害個(gè)人信息可能會(huì)判2至3年刑

  按照目前的法律,侵犯他人名譽(yù)權(quán)只能承擔(dān)民事責(zé)任,而且往往是在被對(duì)方告上法庭后才會(huì)承擔(dān)民事責(zé)任。周漢華說(shuō),當(dāng)《個(gè)人信息保護(hù)法》一旦正式出臺(tái),侵害他人信息,可能會(huì)承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任或是刑事責(zé)任。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  在國(guó)外,發(fā)生侵害個(gè)人信息的情況,如果構(gòu)成犯罪,根據(jù)情況嚴(yán)重性,有可能會(huì)判2至3年刑。周漢華說(shuō),我國(guó)怎么承擔(dān)刑事責(zé)任,要援引刑法通則的一些具體要求。國(guó)外的做法很有可能會(huì)成為我們的借鑒。

  

  ●鏈接·釋疑

  新聞媒體偷拍算不算信息侵害

  如果《個(gè)人信息保護(hù)法》出臺(tái),媒體的偷拍偷錄行為是不是算作對(duì)他人信息的侵害?

  周漢華說(shuō),在很多國(guó)家,媒體在信息采集方面往往獲得了與國(guó)家安全機(jī)關(guān)一樣的權(quán)力。在我國(guó)雖然并沒(méi)有直接規(guī)定,但新聞媒體在采集信息的權(quán)力上,原則上會(huì)比普通公民大得多。

  ●鏈接·意義

  個(gè)人信息保護(hù)影響國(guó)際貿(mào)易

  周漢華表示,在我國(guó)通過(guò)立法建立完善的個(gè)人信息保護(hù)制度,肯定能夠大大促進(jìn)信息共享與自由流動(dòng)。

  在國(guó)際舞臺(tái)上,個(gè)人信息保護(hù)有可能成為某種新的貿(mào)易壁壘。實(shí)際上,這種趨勢(shì)已經(jīng)非常明顯并且會(huì)進(jìn)一步加速。歐盟以及其他國(guó)家完全有可能根據(jù)對(duì)第三國(guó)個(gè)人信息保護(hù)水平的判斷,對(duì)個(gè)人信息的跨國(guó)流動(dòng)做出單方面的限制,進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)際貿(mào)易的正常進(jìn)行。

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