濟南市政府近日出臺《關于優先發展城市公共交通的意見》,提出在“十二五”期間加快現代化公共交通體系建設,破解城市“交通擁堵癥”。根據意見,濟南計劃到2015年萬人擁有公交車18標臺以上,公交專用道總長度達到180公里。
大幅提高公交出行分擔率
為保障公共交通在城市交通中的主導地位,濟南確立優先發展城市公共交通的戰略導向,將大幅提高公共交通在全市出行總量中的分擔率。根據計劃,到2015年,濟南城市公共交通客運量占總出行比重達到28%以上;萬人擁有公交車達到18標臺以上;公交專用道總長度達到180公里;快速公交網絡力爭達到100公里。
到2020年,濟南城市公共交通客運量占總出行比重將達到40%;萬人擁有公交車達到20標臺以上;基本形成以軌道交通和快速公交為骨干、普通公共汽(電)車為主體、出租汽車等其他公共交通方式為補充、城區公共交通與對外交通緊密銜接的城市公共交通體系。
新建小區配建公交基礎設施
為確保公交線路的暢通,意見提出,新建居住小區、棚戶區改造、開發區建設、商務區、大型城市綜合體和大型公共活動場所以及城市道路等城市基礎設施,須按照國家有關標準配套建設相應的公交基礎設施,其中包括公交換乘樞紐、公交場站、首末站、公交港灣式停靠站及立體換乘過街設施。
公安交通管理部門將參與相關規劃及公交基礎設施建設方案的論證,確保系統交通組織良好運行。對現狀部分道路缺少公交港灣式停靠站或停靠站不達標的,應采取措施進行系統改造,方便公交停靠。
公交專用道建設提速
公交專用道規劃建設要與道路建設、改造同步進行。城市中心城區新建或改建的雙向六車道及以上道路,應根據公交運行需求辟建公交專用道。現狀雙向六車道及以上道路無公交專用道的,應根據線網布局、道路條件、周邊路網、交通需求及系統交通組織等綜合因素辟建公交專用道。
濟南將逐步對公共交通車輛實行信號優先,并在有條件的路口增設公共交通車輛專用導向車道,保障公交車輛優先通行。同時,濟南將加強綜合換乘樞紐建設。在城市環路、城市交通與鐵路、公路和民航等交通方式的連接點及大型公共活動場所周邊,逐步建設交通綜合換乘樞紐系統,實現城市公交與其他交通方式之間零距離換乘。
繼續實行低票價政策
濟南將逐步實行城市公共交通票制改革,繼續實行城市公共交通低票價政策,全面普及電子車票,完善刷卡購票優惠措施,最大限度地吸引客流,提高公交出行分擔率。
城市公共交通發展資金將納入公共財政預算,建立健全城市公共交通投入、補貼和補償機制。發展城市公共交通堅持以政府投入為主,公交建設資金占城市建設資金支出的比例應保持在5%以上。
為補償低價后企業的虧損,濟南將建立穩定的政策性虧損補貼機制和專項補償機制,合理界定和計算其因實行低票價政策造成的政策性虧損,由市財政給予補貼。
同時,濟南將建立公共交通企業職工工資增長主要與社會經濟效益同比增長的機制,按照統計部門公布的交通運輸業在崗職工平均工資水平和每年工資指導線,調整確定公共交通企業職工工資水平。
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