??? 據(jù)電監(jiān)會網(wǎng)站消息，為規(guī)范供電企業(yè)服務(wù)行為，提高供電企業(yè)服務(wù)水平，維護(hù)廣大電力用戶合法權(quán)益，保障電力工業(yè)和諧發(fā)展，6月21日，國家電監(jiān)會主席柴松岳簽署第8號主席令，公布《供電服務(wù)監(jiān)管辦法(試行)》 (以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2005年8月1日起正式施行。國家電監(jiān)會副主席王禹民就《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》頒布施行回答了記者的提問，答問全文如下：

　　記者：您能否先簡單介紹一下《辦法》制定的有關(guān)情況？

　　王禹民：《辦法》是《電力監(jiān)管條例》配套規(guī)章之一，共5章31條，對供電服務(wù)監(jiān)管的目的、對象和原則，監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施以及罰則等作了明確規(guī)定。《辦法》的公布和施行，標(biāo)志著電力監(jiān)管部門今后將依法開展對供電企業(yè)服務(wù)行為的監(jiān)管，不僅有利于促進(jìn)供電服務(wù)水平的提高，也為維護(hù)電力使用者的合法權(quán)益提供有力的保障。

　　記者：《辦法》是適應(yīng)電力體制改革需要，完善電力監(jiān)管法規(guī)體系的重要文件之一，請您介紹一下它確定了怎樣的監(jiān)管原則？

　　王禹民：這在《辦法》的總則中有非常明確的規(guī)定。就是供電服務(wù)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開、公正、效率的原則。與之相對應(yīng)，《辦法》同時要求供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向用戶提供質(zhì)量合格、價格合理、行為規(guī)范的供電服務(wù)，并接受電力監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。而且《辦法》還對監(jiān)管者和監(jiān)管對象進(jìn)行了清晰的界定：由國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))對供電企業(yè)提供供電服務(wù)的情況實施監(jiān)管；供電企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務(wù)許可証、從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　記者：今后，電力監(jiān)管機構(gòu)將如何依據(jù)《辦法》開展工作？

　　王禹民：《辦法》規(guī)定了十一條供電服務(wù)監(jiān)管內(nèi)容：監(jiān)管供電企業(yè)履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的情況、提供供電質(zhì)量的情況、執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和收費標(biāo)準(zhǔn)的情況、實施需求側(cè)管理的情況、按規(guī)定披露信息的情況、辦理用電業(yè)務(wù)的情況、實施用戶受電工程服務(wù)的情況、執(zhí)行停電限電規(guī)定的情況、履行緊急供電義務(wù)的情況、處理供電故障的情況、用電投訴處理的情況等。這些都是電力監(jiān)管機構(gòu)今后依法開展電力服務(wù)監(jiān)管工作的領(lǐng)域。

　　記者：《辦法》對提高電力服務(wù)水平做了哪些剛性規(guī)定？

　　王禹民：為了提高電力服務(wù)水平，按照公開、公正和效率的原則，《辦法》對電力服務(wù)的許多方面進(jìn)行了統(tǒng)一、明確的要求。

　　如，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示用電業(yè)務(wù)的辦理程序、電價和收費標(biāo)準(zhǔn)；按標(biāo)準(zhǔn)披露停電、限電和事故搶修處理等信息；不得對用戶受電工程指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位等。這些規(guī)定可能已經(jīng)存在于部分供電企業(yè)的服務(wù)承諾中了，而《辦法》的頒布施行，則將之以法規(guī)的形式確定為全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

　　再如，為了方便電力用戶，提高供電企業(yè)辦事效率，《辦法》對供電企業(yè)辦理用電業(yè)務(wù)的期限也做出了明確要求：向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，一般居民用戶不超過5個工作日，低壓電力用戶不超過10個工作日，高壓單電源用戶不超過30個工作日，高壓雙電源用戶不超過60個工作日；對用戶受電工程設(shè)計文件和有關(guān)資料審核的期限，自受理之日起，低壓電力用戶不超過10個工作日，高壓電力用戶不超過30個工作日；給用戶裝表接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)之日起，一般居民用戶不超過3個工作日，低壓電力用戶不超過5個工作日，高壓電力用戶不超過7個工作日。

　　同時，為了保障電力用戶的合法權(quán)益，提高供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，《辦法》規(guī)定：在電力系統(tǒng)正常的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電。需要停電或者限電的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：因供電設(shè)施計劃檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7日公告停電區(qū)域、停電線路、停電時間，并通知重要用戶；因供電設(shè)施臨時檢修需要停電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時通知重要用戶；因電網(wǎng)發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的有序用電方案執(zhí)行。引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常供電。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　記者：電力監(jiān)管機構(gòu)在實際工作中將采取什么樣的手段檢查《辦法》的落實情況呢？

　　王禹民：維護(hù)電力使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)供電服務(wù)水平的提高，是電力監(jiān)管機構(gòu)的一項重要工作。《辦法》為電力監(jiān)管機構(gòu)依法監(jiān)管提供了有效的手段：電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)供電服務(wù)監(jiān)管的需要，有權(quán)要求供電企業(yè)按照規(guī)定報送電壓合格率、供電可靠率、重大的用電投訴及其處理情況等信息，并定期對供電企業(yè)報送和披露的信息進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)違法行為及時處理。可以依法進(jìn)入供電企業(yè)檢查；可詢問有關(guān)人員，并要求其對檢查事項做出說明；查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料、投訴記錄等，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料、投訴記錄等予以封存。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

　　同時，為了形成全社會關(guān)注電力服務(wù)的良好氛圍，《辦法》規(guī)定：電力監(jiān)管機構(gòu)可以根據(jù)監(jiān)管工作的需要，在用戶中開展供電服務(wù)情況調(diào)查并向社會公布調(diào)查結(jié)果，也可以向社會公布供電企業(yè)違反本辦法的行為。任何單位和個人對違反本辦法和國家有關(guān)供電服務(wù)監(jiān)管規(guī)定的行為，有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)舉報，電力監(jiān)管機構(gòu)將按照有關(guān)規(guī)定及時處理。

　　記者：對于存在問題的供電企業(yè)，電力監(jiān)管機構(gòu)如何督促其落實《辦法》的要求？

　　王禹民：對供電企業(yè)未按照《辦法》規(guī)定實施供電服務(wù)的，電力監(jiān)管機構(gòu)將予以記錄；對造成重大損失或者重大影響的，電力監(jiān)管機構(gòu)可以對供電企業(yè)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法提出處理意見和建議，如責(zé)令改正、給予警告和提請價格行政主管部門給予行政處罰等。而對于供電企業(yè)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)，提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料，或未按照規(guī)定披露有關(guān)信息等行為，經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)責(zé)令改正，仍拒不改正的，可處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《辦法》的頒布施行，是適應(yīng)電力體制改革新形勢要求，依法有效開展電力監(jiān)管，提高供電服務(wù)水平的現(xiàn)實需要。要貫徹落實好《辦法》，不僅需要電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹，并大力宣傳；也需要供電企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實，并按照要求改進(jìn)服務(wù)；更需要讓廣大電力使用者深入了解，以依法維護(hù)自身的權(quán)益。只有大家共同努力，才能形成推動供電監(jiān)管工作到位、促進(jìn)電力服務(wù)水平提高的良好社會氛圍。

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