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寧波
《物權(quán)法草案有望明年3月提請表決》
記者注意到，群眾提出的意見主要集中于與其切身利益和日常生活相關(guān)的領(lǐng)域，如有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)、明確征收征用中“公共利益”的含義和“合理補(bǔ)償”的具體標(biāo)準(zhǔn)、住宅用地使用權(quán)期限、城市居民能否到農(nóng)村買房、拾得遺失物是否應(yīng)獲報(bào)酬、防范國有與集體資產(chǎn)流失、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等問題。
許多群眾認(rèn)為，目前草案關(guān)于征收、征用的規(guī)定雖然與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)相比，有很大進(jìn)步，但是規(guī)定過于原則，一些表述過于模糊，不利于解決實(shí)踐中的糾紛。有的意見認(rèn)為，征收征用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分公益活動和商業(yè)活動，公益活動涉及的不動產(chǎn)和動產(chǎn)適用國家征收征用，商業(yè)活動涉及的不動產(chǎn)和動產(chǎn)應(yīng)納入市場調(diào)節(jié)機(jī)制。建議草案對“公共利益”作出必要的界定，并對政府以征收和征用的名義參與商業(yè)活動作出禁止性規(guī)范。
統(tǒng)一規(guī)定各種用益物權(quán)可以讓公民清楚地了解自己擁有哪些用益物權(quán)，穩(wěn)定社會秩序。然而草案僅有“按照國家規(guī)定給予補(bǔ)償”的字樣，群眾建議將其改為按照法律、行政法規(guī)或者省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會制定的地方性法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照市場價格或者參照實(shí)際評估價格給予合理補(bǔ)償。
群眾普遍反應(yīng)，草案關(guān)于宅基地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定非常好，同時希望將“宅基地”這一名稱改為“農(nóng)村建設(shè)用地”或“集體所有土地建設(shè)用地”。還有群眾認(rèn)為，草案關(guān)于“農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地”的規(guī)定過死，不利于農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、家庭工業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè)。還有人認(rèn)為，經(jīng)土地所有權(quán)人三分之二以上的成員同意，并按規(guī)定向村集體足額交納土地出讓金，且報(bào)有關(guān)行政部門批準(zhǔn)后，農(nóng)戶可擴(kuò)大宅基地面積，或擁有第二處宅院以及建造居住之外的工業(yè)、商業(yè)等用途的房屋。
面對如此多的意見，全國人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步的工作就是要根據(jù)這些意見，進(jìn)一步對草案進(jìn)行有針對性的修改。然后提請１０月召開的第十屆全國人大常委會第十八次會議再次審議；１２月，十屆全國人大常委會第十九次會議將第五次審議修改后的物權(quán)法草案，并視情況，決定提請明年３月召開的十屆全國人大四次會議審議表決。
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