矛盾主因:法規與政策不統一
據悉,市國土房管局近年累計追繳建設單位專項維修資金4億多元。目前已使用1101萬元。
對于一些市民提出上海專項維修資金總額遠遠高于廣州的問題,市國土房管局表示,主要原因是兩地發展規模不同,而且法律法規賦予主管部門的行政制約措施不同,管理模式不同,歸集的標準差異也很大。首先,上海不但新建商品房面積總量大,而且專項維修資金首期繳交標準高。一套同面積的房屋,上海歸集的首期專項維修資金總額比廣州高2倍以上。其次,上海的專項維修資金總額包括商品房和房改房兩部分,市民提到的廣州維修資金只是指商品住宅。廣州的房改房、商品房專項維修資金是分開管理的。房改房住房維修資金23.78億元由市房改辦統籌管理,不包含在專項維修資金歸集總額中。
市國土房管局物管處負責人表示,經推算出的約9億元資金缺口是存在的,而是否都要追繳又要具體分析。資金缺口從表現上看,既有開發商未繳的,也有業主應繳未繳。
對于目前出現市民追繳開發商維修資金一事,市國土房管局局長簡文豪感謝市民提出這一問題,他表示國土房管局有責任也有信心將維修資金這件事做好。他表示,之所以目前出現矛盾,主要是法規規定的繳交主體有不一致表述。建設部《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》規定資金的繳交主體為業主,與《廣東省物業管理條例》繳交主體為開發建設單位的規定存在沖突。其次,廣州缺乏行使行政強制措施的具體依據。業主維護自身權益最終須通過司法途徑解決。第三,行政主管部門關于專項維修資金的管理辦法尚未出臺。
細分小區:利于維修資金使用
據悉,市國土房管局已向建設部、省建設廳反映,推動進一步完善專項維修資金管理辦法。同時,通過市人大、省建設廳提請省人大加快《廣東省物業管理條例》修改進度。市國土房管局還將爭取立法部門解決地方性法規與部門規范性文件之間的沖突,盡快解釋法律適用問題。
同時,廣州將參照上海、成都等地做法完善專項維修資金立法,將其繳交與開發企業辦理開發項目有關手續、業主辦理產權證相掛鉤。對于目前專項維修資金使用較少的情況,國土房管局物管處有關負責人表示,這主要是法規規定要2/3業主同意,而廣州不少小區是大盤,很難一次性召集開會。對此,廣州將考慮細分小區,以使維修資金較易使用。另外,對于有市民質疑房改房為何單位不交維修資金問題,國土房管局法規處有關負責人表示,房改房都是2000年以前的,房改房制度的結束,單位的義務也截止了,有的單位已經不存在,而且要單位繳交維修資金在法律上沒有依據。?
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