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寧波
《廣州將立法管制開發(fā)商》
矛盾主因：法規(guī)與政策不統(tǒng)一
據(jù)悉，市國土房管局近年累計追繳建設(shè)單位專項維修資金4億多元。目前已使用1101萬元。
對于一些市民提出上海專項維修資金總額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣州的問題，市國土房管局表示，主要原因是兩地發(fā)展規(guī)模不同，而且法律法規(guī)賦予主管部門的行政制約措施不同，管理模式不同，歸集的標(biāo)準(zhǔn)差異也很大。首先，上海不但新建商品房面積總量大，而且專項維修資金首期繳交標(biāo)準(zhǔn)高。一套同面積的房屋，上海歸集的首期專項維修資金總額比廣州高2倍以上。其次，上海的專項維修資金總額包括商品房和房改房兩部分，市民提到的廣州維修資金只是指商品住宅。廣州的房改房、商品房專項維修資金是分開管理的。房改房住房維修資金23.78億元由市房改辦統(tǒng)籌管理，不包含在專項維修資金歸集總額中。
市國土房管局物管處負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)推算出的約9億元資金缺口是存在的，而是否都要追繳又要具體分析。資金缺口從表現(xiàn)上看，既有開發(fā)商未繳的，也有業(yè)主應(yīng)繳未繳。
對于目前出現(xiàn)市民追繳開發(fā)商維修資金一事，市國土房管局局長簡文豪感謝市民提出這一問題，他表示國土房管局有責(zé)任也有信心將維修資金這件事做好。他表示，之所以目前出現(xiàn)矛盾，主要是法規(guī)規(guī)定的繳交主體有不一致表述。建設(shè)部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定資金的繳交主體為業(yè)主，與《廣東省物業(yè)管理條例》繳交主體為開發(fā)建設(shè)單位的規(guī)定存在沖突。其次，廣州缺乏行使行政強(qiáng)制措施的具體依據(jù)。業(yè)主維護(hù)自身權(quán)益最終須通過司法途徑解決。第三，行政主管部門關(guān)于專項維修資金的管理辦法尚未出臺。
細(xì)分小區(qū)：利于維修資金使用
據(jù)悉，市國土房管局已向建設(shè)部、省建設(shè)廳反映，推動進(jìn)一步完善專項維修資金管理辦法。同時，通過市人大、省建設(shè)廳提請省人大加快《廣東省物業(yè)管理條例》修改進(jìn)度。市國土房管局還將爭取立法部門解決地方性法規(guī)與部門規(guī)范性文件之間的沖突，盡快解釋法律適用問題。
同時，廣州將參照上海、成都等地做法完善專項維修資金立法，將其繳交與開發(fā)企業(yè)辦理開發(fā)項目有關(guān)手續(xù)、業(yè)主辦理產(chǎn)權(quán)證相掛鉤。對于目前專項維修資金使用較少的情況，國土房管局物管處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是法規(guī)規(guī)定要2/3業(yè)主同意，而廣州不少小區(qū)是大盤，很難一次性召集開會。對此，廣州將考慮細(xì)分小區(qū)，以使維修資金較易使用。另外，對于有市民質(zhì)疑房改房為何單位不交維修資金問題，國土房管局法規(guī)處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，房改房都是2000年以前的，房改房制度的結(jié)束，單位的義務(wù)也截止了，有的單位已經(jīng)不存在，而且要單位繳交維修資金在法律上沒有依據(jù)。?
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