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《將節能法修訂成為一部強勢法》

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-30 · 6688人看過
????“有關單位要加快節約能源法修訂草案的起草進度,盡早提請全國人大常委會審議。”這是在十屆全國人大常委會第二十三次會議舉行的第二次全體會議上,李鐵映副委員長作全國人大常委會執法檢查組關于檢查節約能源法實施情況的報告時提出的建議。

  從檢查情況看,節能法自1998年1月1日實施以來,國務院及其有關部門、各地和用能單位做了大量工作,取得了一定成效。但是,我國能源形勢相當嚴峻,節約優先的方針沒有得到落實,節能工作遠不適應我國能源短缺的基本國情,遠不適應我國經濟社會發展的基本要求。

  報告認為,節能法實施八年多來,我國的能源形勢、管理體制和社會環境發生了很大變化,現行節能法已不能適應實踐需要。主要是調整范圍比較窄,條文設計主要針對工業領域,對建筑、交通、民用等領域涉及較少或沒有規定;一些制度已不適應市場經濟體制要求;許多規定過于原則,倡導性條款多,懲戒性條款少,缺乏強制力和可操作性。

  報告建議,建立以節能為導向的財稅價格政策體系。將現行消費稅征收范圍擴大到煤炭等不可再生能源及其產品,逐步調高稅率,使之與節能需要相適應。盡快開征燃油稅。從明年開始在重點用能單位率先實行能源利用狀況報告制度,每年向全社會公布其能源利用狀況和節能降耗情況。有關部門要實行節能產品和節能單位的定期公報制度,同時公布那些不節能的產品、技術和用能單位。

  報告提出,要根據我國的節能形勢,針對執法檢查中發現的問題,對節能法進行全面系統的修改。要通過修訂,完善政府節能管理、監督和服務體系,形成統一負責、分工協作的節能管理體制。將調整范圍擴大到建筑、交通、民用等領域,加強節能法與可再生能源法的銜接,推動可再生能源在建筑、交通和民用領域的應用。明確國家鼓勵節能的經濟政策和具體措施,建立“誰節能、誰受益”的機制。將節能經費納入政府財政預算,為實現國家節能目標提供穩定可靠的資金保障。增強法律的強制性、約束力。

  報告認為,修訂后的節能法應該成為一部規范節能工作的強勢法,成為經濟增長方式和經濟結構轉變的促進法,成為對高耗能、高污染、高浪費行為的約束法,為落實節約資源的基本國策、發展節能型經濟、建設節約型社會,提供強有力的法制保障。

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