????植物新品種糾紛案件屬于新類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,涉及的專業(yè)性問(wèn)題較強(qiáng),且審判經(jīng)驗(yàn)有限,審判思路尚欠成熟,給案件審理帶來(lái)了很大難度。近幾年,人民法院受理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件的數(shù)量也上升較快。然而,現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的規(guī)定比較原則,2001年公布的《最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》僅規(guī)定了案件的受理、管轄和訴訟中止等程序性問(wèn)題。因此,為及時(shí)、正確審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件,依法保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭及時(shí)起草出臺(tái)了《規(guī)定》。該《規(guī)定》共8條,全文涉及以下主要問(wèn)題:
????一、《規(guī)定》制定的法律依據(jù)
????關(guān)于對(duì)植物新品種的保護(hù),法律規(guī)定只有1997年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《條例》,屬于行政法規(guī)。除此之外,再?zèng)]有任何法律規(guī)定,在其他現(xiàn)行法律中甚至未涉及到植物新品種的概念。
????最高人民法院對(duì)行政法規(guī)的適用能否進(jìn)行司法解釋,有不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論。目前,由于審判工作的亟須,最高人民法院對(duì)于審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用條例的問(wèn)題,通過(guò)司法解釋的形式進(jìn)行補(bǔ)充和完善是適宜的。雖然《規(guī)定》的首部和條文中沒(méi)有列明引用《條例》作為該司法解釋的法律依據(jù),司法解釋的名稱也采用了“若干規(guī)定”的稱謂,但《條例》是該司法解釋起草的主要法律依據(jù),各地人民法院不但在學(xué)習(xí)和理解《規(guī)定》的同時(shí)要理解和貫徹《條例》的各項(xiàng)規(guī)定,而且在具體適用法律時(shí),還應(yīng)當(dāng)引用《條例》的有關(guān)條款。
????二、植物新品種權(quán)人的利害關(guān)系人
????《條例》第三十九條規(guī)定:“未經(jīng)品種權(quán)人許可,以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料的,品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。”雖然《條例》對(duì)品種權(quán)的利害關(guān)系人的訴權(quán)進(jìn)行了規(guī)定,但是《條例》對(duì)“利害關(guān)系人”的范圍未作界定,給審判實(shí)踐適用法律帶來(lái)了困難。為了便于各級(jí)人民法院在審理案件中準(zhǔn)確掌握植物品種權(quán)人的利害關(guān)系人,保障其訴訟的權(quán)利,比照現(xiàn)行的專利法等司法解釋,《規(guī)定》第一條對(duì)品種權(quán)人的利害關(guān)系人和不同利害關(guān)系人的不同訴權(quán)作出了界定。
????品種權(quán)人的利害關(guān)系人包括植物新品種實(shí)施許可合同的被許可人、品種權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的合法繼承人等。獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)向人民法院提起訴訟;排他實(shí)施許可合同的被許可人可以和品種權(quán)人共同起訴,也可以在品種權(quán)人不起訴時(shí),自行提起訴訟;普通實(shí)施許可合同的被許可人經(jīng)品種權(quán)人明確授權(quán),可以提起訴訟。
????三、關(guān)于侵犯品種權(quán)行為的認(rèn)定
????1.侵權(quán)行為的種類(lèi)
????《條例》第六條規(guī)定了侵犯品種權(quán)的兩類(lèi)情形:一是任何單位或者個(gè)人未經(jīng)品種權(quán)所有人許可,不得為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售該授權(quán)品種的繁殖材料;二是不得為商業(yè)目的將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。但《條例》第三十九條僅規(guī)定,未經(jīng)品種權(quán)人許可,以商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料的,品種權(quán)人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)依據(jù)各自的職權(quán)進(jìn)行處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。理論上,第六條規(guī)定的兩類(lèi)情形均屬侵權(quán)行為,品種權(quán)人都可提起訴訟,請(qǐng)求司法保護(hù)。實(shí)踐中,這兩類(lèi)侵權(quán)情形也均有發(fā)生。《最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問(wèn)題的解釋》第四條和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)案件處理規(guī)定》第二條均將此類(lèi)行為列入“侵權(quán)”的范圍。所以,《規(guī)定》第二條將這兩類(lèi)侵權(quán)行為都規(guī)定為侵犯植物新品種權(quán)的行為;實(shí)施這兩種行為的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯植物新品種權(quán)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
????2.侵權(quán)行為的認(rèn)定
????關(guān)于對(duì)上述兩類(lèi)侵權(quán)行為的認(rèn)定,初稿基于專利權(quán)與品種權(quán)最為接近考慮,擬借鑒專利侵權(quán)的認(rèn)定方法,即先確定權(quán)利的保護(hù)范圍和被控侵權(quán)物的特征,后經(jīng)兩者對(duì)比判定是否落入權(quán)利保護(hù)范圍的方法。
????在征求意見(jiàn)過(guò)程中,植物新品種權(quán)的授予部門(mén)間發(fā)生不同的意見(jiàn)。有的認(rèn)為,品種權(quán)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定為審批機(jī)關(guān)確認(rèn)批準(zhǔn)的品種權(quán)申請(qǐng)文件記載的特異性。有的則認(rèn)為,不能根據(jù)審批機(jī)關(guān)公告的品種權(quán)審查文檔記載的特異性來(lái)確定品種權(quán)的保護(hù)范圍。申請(qǐng)品種必須具有特異性,但權(quán)利保護(hù)的不是特異性,而是品種本身。它是一個(gè)整體,品種的全部遺傳特性都包含在繁殖材料中,用繁殖材料確定品種權(quán)的保護(hù)范圍最完整和準(zhǔn)確。
????我國(guó)加入的《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》在表述“保護(hù)范圍”時(shí)采用了“有性和無(wú)性繁殖材料”,也未規(guī)定為“特異性”。此外,特異性只能是相對(duì)的特異性,是與其最相近似的品種相比的特異性,而這種特異性在同類(lèi)的其他品種上可能也存在,故不宜將特異性作為保護(hù)范圍。
????同時(shí),從目前的司法實(shí)踐看,在絕大多數(shù)品種權(quán)案件中,人民法院都將有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論作為侵權(quán)認(rèn)定的主要依據(jù)。而品種權(quán)審批機(jī)關(guān)的授權(quán)文件比較簡(jiǎn)單,并不載明品種權(quán)的特征、特性,而且特征、特性一般難以用文字準(zhǔn)確界定。所以,在認(rèn)定侵犯植物新品種權(quán)的行為時(shí),被控侵權(quán)的品種的性狀特征必須與授予品種權(quán)的性狀特征相等,被控侵權(quán)的植物新品種性狀特征多于或者少于該品種權(quán)的植物新品種的性狀特征,都不構(gòu)成侵權(quán)。故《規(guī)定》改變了初稿在此問(wèn)題上的起草思路,即在目前條件不成熟的情況下,暫不涉及品種權(quán)保護(hù)范圍如何確定的問(wèn)題,而是直接對(duì)《條例》第六條“該授權(quán)品種的繁殖材料”和“將該授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料”的規(guī)定進(jìn)行解釋,以方便審判中對(duì)侵權(quán)行為的認(rèn)定,通過(guò)基本認(rèn)可目前實(shí)踐中的普遍做法,來(lái)達(dá)到解決審判實(shí)際問(wèn)題的目的。
????《規(guī)定》第二條第二款將被控侵權(quán)物的特征、特性與授權(quán)品種的特征、特性相同,或者特征、特性的不同是因非遺傳變異因素所致的,規(guī)定為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被控侵權(quán)物屬于商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷(xiāo)售授權(quán)品種的繁殖材料。對(duì)被控侵權(quán)人重復(fù)以授權(quán)品種的繁殖材料為親本與其他親本另行繁殖的,規(guī)定為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于商業(yè)目的將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料。
????文中的“遺傳變異因素”,是指通過(guò)人工雜交、自然雜交、突變、誘變、轉(zhuǎn)基因等方式,使植物的遺傳基因發(fā)生改變,從而造成植物特征或者特性的變異,這種變異是可以遺傳的。“非遺傳變異因素”,是指因土壤、氣候、肥料、管理水平或者其他環(huán)境因素的影響,導(dǎo)致植物的特征或者特性發(fā)生差異,這種差異是不能遺傳的。“特征特性”是“性狀特征”的同義語(yǔ)。“特征”是指植物的形態(tài)學(xué)特征,如花的顏色、果實(shí)的現(xiàn)狀等;“特性”是指植物的生物學(xué)特性,如抗病性、抗旱性等。《規(guī)定》第二條第二款中的“非遺傳變異”,是指被控侵權(quán)物的繁殖材料雖與授權(quán)品種相同,但由于生長(zhǎng)過(guò)程中外來(lái)花粉等非遺傳變異因素的介入,導(dǎo)致兩者特征、特性的不同。因被控侵權(quán)物繁殖時(shí)采用與授權(quán)品種相同的繁殖材料,一般將被控侵權(quán)物視為《條例》第六條所稱的“該授權(quán)品種的繁殖材料”,非遺傳變異因素導(dǎo)致的特征、特性的不同,并不影響上述判定。
作者:蔣志培:最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長(zhǎng)
? ???李劍、羅霞:最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官
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1987-09-05中華人民共和國(guó)人民防空法
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