第十二條 檢察官職務(wù)的任免,依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。
最高人民檢察院檢察長(zhǎng)由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)由地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由本院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免,須報(bào)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長(zhǎng)任免。
軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免辦法,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
【釋義】 本條是關(guān)于檢察官職務(wù)任免方面的規(guī)定。
本條共分七款。人民檢察院是國(guó)家的檢察機(jī)關(guān),它代表國(guó)家依法進(jìn)行法律監(jiān)督;提起公訴;某些犯罪案件的偵查,通過(guò)這一系列的檢察活動(dòng),懲辦一切犯罪分子,維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序,保護(hù)社會(huì)主義的全民所有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,保障國(guó)家的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的進(jìn)行的神圣使命。為了保證檢察官依法公正履行職責(zé),忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律,全心全意地為人民服務(wù),我國(guó)憲法和有關(guān)法律,對(duì)檢察官職務(wù)的任免,規(guī)定了與其他國(guó)家公務(wù)員不同的程序和權(quán)限。因此,本條在第一款中強(qiáng)調(diào),檢察官職務(wù)的任免,必須嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的任免權(quán)限和程序辦理。
第二款是關(guān)于最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉和罷免以及副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免程序及權(quán)限的規(guī)定。
本條這一規(guī)定是根據(jù)我國(guó)《憲法》和《人民檢察院組織法》的有關(guān)條文而規(guī)定的。最高人民檢察院是我國(guó)的最高檢察機(jī)關(guān),它的工作要對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。因此,對(duì)最高人民檢察院的檢察官的職務(wù)任免權(quán)限在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。根據(jù)《人民檢察院組織法》的規(guī)定,最高人民檢察院由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員若干人組成。根據(jù)我國(guó)《憲法》第六十二條第(八)項(xiàng)和第六十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉和罷免,只有全國(guó)人民代表大會(huì)才有權(quán)決定。而最高人民檢察院的其他組成人員及檢察委員會(huì)委員的職務(wù),根據(jù)《憲法》和《人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定,由最高人民檢察院檢察長(zhǎng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng),由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
第三款是關(guān)于地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉和罷免以及副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免程序及權(quán)限的規(guī)定。
根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定,地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。根據(jù)《憲法》第一百零一條第二款的規(guī)定,縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。同時(shí),地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)有權(quán)就副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
本條第四款是關(guān)于地方各級(jí)檢察長(zhǎng)的任免批準(zhǔn)程序的規(guī)定。
根據(jù)我國(guó)《憲法》和《人民檢察院組織法》的有關(guān)規(guī)定,我國(guó)的檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。因此,在對(duì)地方各級(jí)人民檢察院的檢察長(zhǎng)任免時(shí),必須報(bào)上一級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
本條第五款是關(guān)于在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免程序及權(quán)限的規(guī)定。
這是比較特殊的一種任免形式,主要是考慮這類人民檢察院沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的人民代表大會(huì),不能通過(guò)選舉的方式產(chǎn)生,只能通過(guò)直接任免的方式。根據(jù)本款的規(guī)定,在省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的和在直轄市內(nèi)設(shè)立的人民檢察院分院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
本條第六款是關(guān)于人民檢察院的助理檢察員任免的規(guī)定。
在人民檢察院內(nèi)部,在任命檢察員前存在著助理檢察員的過(guò)渡期,這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),有利于檢察官更好地履行自己的檢察職責(zé),有利于提高業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。考慮到實(shí)際工作的需要,人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長(zhǎng)任免。
本條第七款是關(guān)于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免辦法的規(guī)定。
考慮到軍事檢察院等專門檢察院的特殊性,主要是案件的特殊性以及不能通過(guò)直接選舉的方式產(chǎn)生的原因,予以單獨(dú)的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定,對(duì)于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員和檢察員的任免辦法,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
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