第十二條 檢察官職務的任免,依照憲法和法律規定的任免權限和程序辦理。
最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免,副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由最高人民檢察院檢察長提請全國人民代表大會常務委員會任免。
地方各級人民檢察院檢察長由地方各級人民代表大會選舉和罷免,副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由本院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。
地方各級人民檢察院檢察長的任免,須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。
在省、自治區內按地區設立的和在直轄市內設立的人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。
人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長任免。
軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法,由全國人民代表大會常務委員會另行規定。
【釋義】 本條是關于檢察官職務任免方面的規定。
本條共分七款。人民檢察院是國家的檢察機關,它代表國家依法進行法律監督;提起公訴;某些犯罪案件的偵查,通過這一系列的檢察活動,懲辦一切犯罪分子,維護社會主義法制和社會秩序,保護社會主義的全民所有財產、勞動群眾集體所有的財產,保護公民私人所有的合法財產,保護公民的人身權利、民主權利和其他權利,保障國家的社會主義革命和社會主義建設事業的進行的神圣使命。為了保證檢察官依法公正履行職責,忠實執行憲法和法律,全心全意地為人民服務,我國憲法和有關法律,對檢察官職務的任免,規定了與其他國家公務員不同的程序和權限。因此,本條在第一款中強調,檢察官職務的任免,必須嚴格依照憲法和法律規定的任免權限和程序辦理。
第二款是關于最高人民檢察院檢察長的選舉和罷免以及副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免程序及權限的規定。
本條這一規定是根據我國《憲法》和《人民檢察院組織法》的有關條文而規定的。最高人民檢察院是我國的最高檢察機關,它的工作要對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。因此,對最高人民檢察院的檢察官的職務任免權限在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會。根據《人民檢察院組織法》的規定,最高人民檢察院由檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員若干人組成。根據我國《憲法》第六十二條第(八)項和第六十三條第(五)項的規定,對最高人民檢察院檢察長的選舉和罷免,只有全國人民代表大會才有權決定。而最高人民檢察院的其他組成人員及檢察委員會委員的職務,根據《憲法》和《人民檢察院組織法》的有關規定,由最高人民檢察院檢察長向全國人民代表大會常務委員會提請,由全國人民代表大會常務委員會任免。
第三款是關于地方各級人民檢察院檢察長的選舉和罷免以及副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免程序及權限的規定。
根據我國憲法規定,地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機構負責。根據《憲法》第一百零一條第二款的規定,縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權罷免本級人民檢察院檢察長。同時,地方各級人民檢察院檢察長有權就副檢察長、檢察委員會委員和檢察員提請本級人民代表大會常務委員會任免。
本條第四款是關于地方各級檢察長的任免批準程序的規定。
根據我國《憲法》和《人民檢察院組織法》的有關規定,我國的檢察機關上下級之間是領導與被領導的關系。因此,在對地方各級人民檢察院的檢察長任免時,必須報上一級檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。
本條第五款是關于在省、自治區內按地區設立的和在直轄市內設立的人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免程序及權限的規定。
這是比較特殊的一種任免形式,主要是考慮這類人民檢察院沒有直接對應的人民代表大會,不能通過選舉的方式產生,只能通過直接任免的方式。根據本款的規定,在省、自治區內按地區設立的和在直轄市內設立的人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員由省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長提請本級人民代表大會常務委員會任免。
本條第六款是關于人民檢察院的助理檢察員任免的規定。
在人民檢察院內部,在任命檢察員前存在著助理檢察員的過渡期,這是實踐經驗的總結,有利于檢察官更好地履行自己的檢察職責,有利于提高業務能力和綜合素質。考慮到實際工作的需要,人民檢察院的助理檢察員由本院檢察長任免。
本條第七款是關于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法的規定。
考慮到軍事檢察院等專門檢察院的特殊性,主要是案件的特殊性以及不能通過直接選舉的方式產生的原因,予以單獨的規定。根據本款規定,對于軍事檢察院等專門人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員和檢察員的任免辦法,由全國人民代表大會常務委員會另行規定。
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