各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　1994年8月，國家工商行政管理局根據(jù)國務(wù)院指示發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》，對此，個別地方?jīng)]有認(rèn)真落實，未對傳銷企業(yè)作清理檢查，有的地方還陸續(xù)發(fā)展了一些傳銷企業(yè)，使非法傳銷活動又有所發(fā)展蔓延。鑒于我國關(guān)于傳銷經(jīng)營方式的法律、法規(guī)當(dāng)前尚未建立健全，對傳銷活動很難規(guī)范和管理、加之廣大消費者的消費心理還不夠成熟，目前不具備開展多層次傳銷的條件。少數(shù)不法商人借此進行欺詐活動，嚴(yán)重侵害消費者的合法權(quán)益，對守法經(jīng)營者構(gòu)成不正當(dāng)競爭，也使大多數(shù)傳銷員蒙受了經(jīng)濟損失，引發(fā)了社會問題，擾亂了經(jīng)濟秩序。為遏制不正當(dāng)?shù)膫麂N活動，打擊不法商人的欺詐行為，保護消費者權(quán)益，保護公平競爭，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，國務(wù)院決定停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、立即停止批準(zhǔn)成立多層次傳銷企業(yè)。自本通知發(fā)布之日起，各地工商行政管理機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)一律停止批準(zhǔn)、登記注冊以傳銷方式開展經(jīng)營活動的企業(yè)及個體工商戶。

　　二、對現(xiàn)有傳銷企業(yè)進行審查清理。對已注冊營業(yè)的傳銷企業(yè)，必須在1個月內(nèi)經(jīng)原注冊機關(guān)審核逐級上報國家工商行政管理局重新審查；對拒不接受審查的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。在審查期間，傳銷企業(yè)必須停止發(fā)展傳銷員，不得擴大營業(yè)活動。對傳銷員已交款而傳銷企業(yè)未付商品的，由工商行政管理機關(guān)監(jiān)督傳銷企業(yè)退款。經(jīng)審查合格的傳銷企業(yè)，只能在原注冊地的行政區(qū)域內(nèi)開展傳銷，嚴(yán)禁跨地區(qū)傳銷；其傳銷人員開展經(jīng)營活動必須經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準(zhǔn)，接受監(jiān)督管理，并依法納稅。外商不得從事以傳銷為經(jīng)營方式的商業(yè)零售業(yè)務(wù)。經(jīng)審查不合格予以注銷的傳銷企業(yè)，要認(rèn)真做好善后工作，自行清理債權(quán)債務(wù)。

　　三、對未經(jīng)工商行政管理機關(guān)審查批準(zhǔn)，擅自開展多層次傳銷的企業(yè)，或違反《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》以及上述規(guī)定的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)堅決予以取締，沒收傳銷商品、銷貨款和非法所得，并按《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等有關(guān)規(guī)定處以罰款。傳銷企業(yè)或參與傳銷的組織、個人有偷稅漏稅、走私販私、制售假冒偽劣商品等違法行為的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　　四、各級人民政府要切實加強對停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)工作，工商行政管理、公安、稅務(wù)、海關(guān)、內(nèi)貿(mào)等部門要密切配合，做好有關(guān)善后處理工作。

　　五、國家工商行政管理局要會同有關(guān)部門，根據(jù)本通知精神，盡快制定傳銷企業(yè)的審批管理辦法和對傳銷人員的監(jiān)督管理辦法。