【法條】
第二十六條 國家鼓勵社會組織和個人捐贈財產,資助國防教育的開展。
社會組織和個人資助國防教育的財產,由依法成立的國防教育基金組織或者其他公益性社會組織依法管理。
國家鼓勵社會組織和個人提供或者捐贈所收藏的具有國防教育意義的實物用于國防教育。使用單位對提供使用的實物應當妥善保管,使用完畢,及時歸還。
【釋義】
本條是關于國家鼓勵社會組織和個人資助國防教育及相關管理制度的規定。
本條第一款規定包括兩層含義:一是廣泛開辟國防教育資金來源渠道,充分肯定社會組織和個人捐贈財產資助國防教育的積極意義;二是表明國家鼓勵、倡導社會組織和個人奉獻愛心,支持國防教育事業。其目的在于,充分調動社會上的一切積極因素,支持全民國防教育的開展。動員社會力量,資助全民國防教育,在我國現階段有很強的現實意義。其一,可以彌補國防教育經費的不足,在國防教育的經費保障方面,發揮拾遺補缺的重要作用。我國的國防教育是一項全民性的教育活動,過去主要靠人民政府的撥款支持,但還不能滿足全民國防教育的實際需要。有些地區由于國防教育經費短缺,保障困難,難以進行深入、持久的國防教育活動。特別是“老、少、邊、窮”地區,開展國防教育遇到的經費籌措困難更多。各級人民政府,雖然可以在財政預算內保障國防教育所需的經費,但也只能解決人民政府計劃內的一些重點和經常性的國防教育活動。從我國的經濟狀況和國防教育的實際需求看,用于國防教育的經費不足與全民國防教育發展需要之間的矛盾將長期存在。因此,提倡和鼓勵社會團體、企業事業組織和個人捐贈財產,資助國防教育的開展,能在一定程序上緩解這一矛盾,是一個利國、利民的好辦法。其二,通過鼓勵社會力量資助國防教育,可以進一步激發廣大人民群眾加強國防建設的愛國熱情。舊中國的近代史是中華民族備受帝國主義侵略和壓迫的屈辱史。新中國成立后,中國人民深深懂得“弱國就要受人欺侮,落后就要挨打”的道理,顯示出強烈的愛國主義熱情和富國強兵的愿望。如在抗美援朝時期,廣大人民群眾和海內外同胞,紛紛捐款捐物,購買飛機大炮,支援前線,情動山河。近些年來,全國國防科普委員會曾會同有關單位,利用重大紀念日舉辦了5次全國國防征文、國防知識競賽等活動,許多企業事業組織聞訊后紛紛捐資合辦,在社會上引起強烈反響。這些事實充分表明,廣大人民群眾和海內外同胞蘊藏著支持國防教育事業的巨大潛力,充分挖掘和發揮這種潛力,可以在全社會進一步弘揚愛國主義精神,增強民族的凝聚力。
本條第二款規定了資助國防教育財產的管理制度。這項規定表明:第一,在今后的國防教育實踐中,為加強對資助國防教育財產的管理,可以依法成立國防教育基金組織;第二,社會組織和個人資助國防教育的財產,應當由國防教育基金組織或者其他公益性社會組織依法管理。國防教育基金是指國家、社會組織和個人為了興辦、維持、發展國防教育事業而儲備的資金或者專門撥款,主要用于宣傳國防知識、購置國防教育資產、獎勵開展國防教育的先進單位和個人以及組織國防教育活動等。國防教育基金組織則是指對社會團體和其他組織、個人自愿捐贈的國防教育基金進行管理的民間非營利性組織,是社會團體法人,其活動宗旨應當是通過對國防教育基金的管理和使用,推動國家國防教育事業的發展。本款所說的“依法成立”、“依法管理”中的“法”,主要是指《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《基金會管理辦法》等法律法規。
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