第二十四條 產生環境污染和其他公害的單位,必須把環境保護工作納入計劃,建立環境保護責任制度;采取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
【釋義】
本條是關于排污單位環境保護責任制度的規定。
環境保護責任制度是環境責任原則的具體體現。環境責任原則,又稱為“誰污染誰治理,誰開發誰保護”原則。1996年國務院發布的《關于環境保護若干問題的決定》將這項原則完整地表述為“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”。本條中著重強調的是“污染者付費”部分。
污染者付費制度,亦稱污染者負擔,指污染環境造成的損失及治理污染的費用應當由污染者承擔,而不應轉嫁給國家和社會。這項制度最充分地體現了環境保護所必須遵循的市場經濟法則,用以消除環境成本外部化或所謂的外部不經濟性,尋求利益與責任相一致的實質公平,是作為環境法重要法理學依據的民法原則的延伸。
該項制度的具體內容包括兩個方面:
?。?)預防為主。產生環境污染和其他公害的單位,必須把環境保護工作納入計劃,建立環境保護責任制度;
?。?)防治結合。產生環境污染和其他公害的單位,采取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。
【關聯法規】
《大氣污染防治法》第31、36、39-41、44條
《水污染防治法實施細則》第25-27、29、31條
《環境噪聲污染防治法》第25、36-38、46-47、58條
《固體廢物污染環境防治法》第16-17、20、30條
《放射性污染防治法》第12-13、27、42-43、45條
《醫療廢物管理條例》第7-12、16-30、32-33條
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中華人民共和國固體廢物環境污染防治法
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2004-08-28全國人民代表大會常務委員會關于批準《國務院關于老干部離職休養的暫行規定》的決議
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2001-12-29中華人民共和國對外貿易法(修訂)
2004-04-06艾滋病防治條例(2019修正)
2019-03-02自然災害救助條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國中外合資經營企業法實施條例(2019修正)
2019-03-02重大動物疫情應急條例(2017修正)
2017-10-07中華人民共和國自然保護區條例(2017修正)
2017-10-07科學數據管理辦法
2018-04-02扶貧項目資金績效管理辦法
2018-05-28奧林匹克標志保護條例(2018年修訂)
2018-06-30中華人民共和國道路交通安全法實施條例
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2015-02-17中華人民共和國海關行政處罰實施條例
2004-09-19殘疾人教育條例(2011修訂)
2011-01-08國務院關于全國高標準農田建設總體規劃的批復
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1970-01-01國務院辦公廳關于印發國家能源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
2013-06-09國務院辦公廳關于公布遼寧大黑山等21處新建國家級自然保護區名單的通知
2013-06-04國務院關于2011年度國家科學技術獎勵的決定
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