第四條 國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃,國家采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施,使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。
【釋義】
本條是關于環境法基本原則之一協調發展原則的規定。具體包含以下三個方面:
(1)在決策領域,應加強環境與發展的綜合決策。各級決策部門在進行經濟、社會發展重大決策和制定國民經濟和社會發展計劃過程中,必須對環境保護與經濟、社會發展加以全面考慮、統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。即國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃。
(2)在經濟和技術領域,環境法律法規大量屬于經濟和技術性規范,環境保護與經濟、社會發展相協調原則對于環境經濟和技術領域法律規范具有重要的指導和統領作用。
(3)在環境監督管理領域,環境問題的解決有賴于多種途徑,而不同途徑的協調和綜合運用主要取決于一個國家的國情。我國總的說來社會生產力發展水平不高,用于環境保護和污染治理的財力不足,企業和公民的環境保護意識相對較薄弱,這就要求我國必須加強環境監督管理。
這一原則表明環境保護與發展經濟是我國環境法的兩個并行不悖的目標,一定意義上具有二元價值的意義。
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