「發文時間」20040831

　　為規范納稅信用等級評定管理，增強納稅人依法納稅的自覺性，提高納稅意識和稅收征管質量，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》（以下簡稱“辦法”）的規定，結合我區稅收征管工作實際，制定本辦法。

　　一、納稅信用等級評定范圍和評定等級分類

　　（一）納稅信用等級的評定范圍

　　納稅信用等級評定適用于依照稅收法律、行政法規的規定辦理稅務登記的各類納稅人。

　　（二）納稅信用等級評定的等級分類

　　納稅信用等級的評定，按照納稅人履行稅收法律、行政法規規定的稅務登記、納稅申報、帳薄憑證管理、稅款繳納等義務情況進行綜合評定。等級分為A、B、C、D四個等級，實施分類管理。

　　二、納稅信用等級評定組織

　　（一）各級稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定及其職責，負責本轄區納稅人納稅信用等級的評定管理工作。

　　（二）自治區國家稅務局、地方稅務局領導和兩局相關部門負責人組成自治區納稅信用等級評定管理委員會（以下簡稱“評委會”），評委會下設納稅信用等級評定管理辦公室，主任由國、地稅局征管處處長兼任，主要負責“辦法”和《新疆維吾爾自治區納稅信用等級評定管理實施辦法》的組織實施、評定工作的指導、協調、監督、管理等工作。各地（州、市）、縣（市、區）國、地稅局也應成立地（州、市）、縣（市、區）評委會，國、地稅局分別設立由有相關部門人員組成的評定管理辦公室，辦公室設在征管部門，具體負責當地納稅信用等級制度的貫徹落實，對納稅人納稅信用等級的評定、管理等工作。

　　自治區國家稅務局東疆、南疆、北疆石油稅收管理局、自治區地方稅務局直屬征收局不再單獨成立評委會，其主管局領導直接成為其管轄的納稅人所在地（州、市）評委會成員，相關部門人員為評委會辦公室成員。其管轄的納稅人納稅信用等級的評定，按照屬地管理原則由納稅人所在地（州、市）評委會評定。

　　（三）國、地稅局未分設的縣，由所在縣國家稅務局設立評委會。其納稅人納稅信用等級的評定，按照本辦法規定的納稅信用等級評定的權限與程序進行評定、報備與管理。

　　三、評定內容和標準

　　根據“辦法”的規定，結合我區稅收征管工作實際，確定具體評定內容和評定標準如下：

　　（一）評定內容和評定標準。詳見國家稅務總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》第二章和《信用等級評定表》。

　　（二）增加有關評定內容。除“辦法”第八條規定的五種情形外，在C級納稅信用等級評定標準中增加“無固定生產經營場所的納稅人”；除“辦法”第九條規定的三種情形外，在D級納稅信用等級評定標準中增加以下情形：

　　1、有偷、逃、騙、抗稅行為之一的；

　　2、近三年來曾發生過騙取出口退稅行為的出口企業；

　　3、有下列嚴重違反發票管理規定情形之一的：

　　（1）虛開、代開發票的；

　　（2）偽造或者出售偽造發票的；

　　（3）非法購買或購買偽造發票的；

　　（4）非法接受虛開、偽造增值稅專用發票的；

　　（5）虛開收購憑證，進行偷稅的；

　　（6）其他嚴重發票違法違章行為。

　　4、假借變更單位名稱，逃避主管稅務機關實施納稅信用等級監管的。

　　5、其他違法違規行為。

　　四、評定的權限和程序

　　納稅信用等級的評定，以日常稅收管理為基礎，堅持依法、公正、公平、公開的原則，按照統一的內容、標準、方法和程序進行。

　　（一）各級評委會應定期召開會議，按照評定內容和標準逐一審核確定納稅人的納稅信用等級。納稅信用等級每兩個年度評定一次。

　　（二）評定納稅人納稅信用等級應由納稅人向主管稅務機關提出書面申請，如實填寫《納稅信用×級評定申請書》，報主管稅務機關。主管稅務機關受理申請的應當依法出具書面憑證，并在收到納稅人提出書面申請之日起十五日內提出初審意見，并填寫《納稅信用等級評定表》，報有權批準的評委會評定。有權批準的評委會在收到初審意見后，在十日內作出評定等級決定。十日內不能作出決定的，經評委會負責人批準，可延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

　　（三）納稅人提出的書面申請，可以通過信函、電傳、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

　　（四）主管稅務機關應當將納稅信用等級的評定注意事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

　　（五）主管稅務機關對納稅人提出的申請，應根據下列情況分別作出處理：

　　1、納稅人申請事項不屬本機關受理范圍的，應當即作出不予受理決定，并告知納稅人向其主管稅務機關申請。

　　2、申請材料存在可以當場更正的錯誤應允許納稅人當場更正。

　　3、申請材料不齊全或不符合規定的，應當當場或者五日內一次性告知納稅人需要補正的全部內容。

　　（六） A、B級納稅信用等級，由縣（市、區）評委會初評，報地（州、市）評委會評定；C、D級納稅信用等級，由縣（市、區）評委會評定。

　　（七）對評定為不同納稅信用等級的納稅人，按照評定權限分別由各級評委會在新聞媒體或辦稅場所進行公示，征求納稅人及社會各界的意見。自公示之日起15日內沒有重大異議的，即可確定為相應納稅信用等級。同時應當告知申請人享有要求聽證的權利。納稅人對評定結果有異議提出聽證申請的，應當按照有關法律、法規規定的程序進行，對等級評定不當的予以變更。

　　（ 八） 主管稅務機關對納稅人作出評定等級決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人送達《納稅人納稅信用等級認定管理通知書》，發給《納稅信用等級證書》。并對評定為A級納稅信用等級的納稅人，報自治區評委會備案的同時，在地（州、市）和自治區兩級新聞媒體予以公告。

　　（九）主管稅務機關應當自評定工作結束之日起60日內將納稅人納稅信用等級評定資料立卷歸檔。

　　（十）總機構與其分支機構在同一縣（區、市）的，主管稅務機關統一對總機構實施納稅信用等級評定及分類管理，其分支機構不再參加納稅信用等級的評定；總機構與其分支機構不在同一縣（市、區）并分別單獨辦理稅務登記、申報納稅的，應分別在所在縣（市、區）進行納稅信用等級評定。

　　五、納稅信用等級的分類管理

　　稅務機關應根據納稅人不同納稅信用等級實施分類管理，以鼓勵依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

　　（一）對A、B級納稅人，依照“辦法”第十一條、第十二條規定管理。

　　（二）對C級納稅人，除按照“辦法”第十三條規定管理外，還應依法實施以下管理措施：

　　1、納稅人提出增值稅專用發票供應量的申請后，主管國稅機關每次供應量不超過25份，發票版本一般不得超過萬元版，供應時實行驗（繳）舊購新辦法。其他普通發票實行限量供應。

　　對連續3次評為C級的納稅人，普通發票一律定量供應，最大供應量不得超過半個月的實際用量。

　　2、納稅人具有進出口經營權，且已辦理出口退（免）稅登記的，在申報辦理退（免）稅時，應從嚴審核、審批。

　　（三）對D級納稅人，除按照“辦法”第十四條規定管理外，主管稅務機關可采取對C級納稅人的監管措施，并將其列為重點監控對象，正確引導，適時檢查，強化管理。

　　六、納稅信用等級的調整

　　（一）納稅人納稅信用等級評定后，主管稅務機關應當實施跟蹤評估，進行動態管理，發現需要調整納稅人納稅信用等級的情況應按照評定標準、程序和權限及時予以調整。在納稅信用等級評定過程中，被評定為A、B級納稅人有舞弊行為的，由地（州、市）評委會批準取消其A、B級納稅信用等級的評定資格；被評定為C級納稅人有舞弊行為的，由縣（市、區）評委會取消其C級納稅信用等級的評定資格。被取消納稅信用等級評定資格的納稅人，在兩年內不得申請評定被取消的等級及其以上的納稅信用等級。

　　（二）主管稅務機關需調整納稅人納稅等級時，應依據相關事實、處理依據等填制《納稅信用等級評定表》，上報原評委會審批。批準調整的，自批準之日起7日內向納稅人下達《納稅信用等級調整決定書》，并實施相應的納稅信用等級管理。

　　（三）對經評定變更相應納稅信用等級的納稅人，通過有關媒體向社會公告，頒發調整后的《納稅信用等級證書》，收回原發的證書。

　　七、其他

　　稅務機關工作人員在評定過程中，應堅持秉公執法、忠于職守，嚴格按照規定的內容、標準、權限和程序進行評定。未按規定權限和程序評定完畢，各級稅務機關不得擅自將納稅信用等級的評定情況和有關評定資料向社會公布或泄露給他人。

　　納稅人對稅務機關做出的納稅信用等級評定有爭議的，可以依法申請行政復議。

　　對從事生產經營不足兩年的納稅人、實行核定征收、定期定額征收方式的納稅人暫不進行納稅信用等級的評定。

　　本辦法規定的稅務機關受理、評定期限以工作日計算，不含法定節假日。

　　本辦法由自治區國家稅務局和地方稅務局共同負責解釋。

　　本辦法自二00四年一月一日起施行。