最高人民法院關于工商行政管理檢查所 是否具有行政主體資格問題的答復

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-17 · 4808人看過
山東省高級人民法院:
  你院魯高法函(1995)110號《關于工商行政管理檢查所是否具有行政主體資格的請示》收悉。經研究,答復如下:根據《投機倒把行政處罰暫行條例》第二條和《投機倒把行政處罰暫行條例施行細則》第十八條的規定,對投機倒把行為的處罰,應當由縣級以上工商行政管理機關制作書面處罰決定書。山東省工商行政管理檢查所不具有行政主體資格,更何況系事業編制,故不能以自己的名義作出行政處罰決定。
  此復

附:           山東省高級人民法院關于
       工商行政管理檢查所是否具有行政主體資格的請示
          (魯高法函〔1995〕110號)

最高人民法院:
  我省省工商行政管理局經省編制委員會批準于1985年設立山東省工商行政管理檢查所,列為省工商行政管理局直接領導的處級單位。
  在對待該所的行政主體資格問題上,法院同行政機關認識不一。
  工商管理機關認為,工商行政管理檢查所具有行政主體資格,理由是:
  第一該檢查所的設立是經省編委批準成立的。
  第二國家工商行政管理局1990年8月1日以工商〔1990〕237號文件答復山東省工商行政管理局,檢查所可以依據《投機倒把行政處罰暫行條例》查處案件。國家工商行政管理局一九九一年一月十一日印發的《關于對<投機倒把行政處罰暫行條例施行細則>若干問題的答復》第十一條關于“縣級以上工商行政管理機關的解釋”為縣級以上工商行政管理機關指縣局級以上工商行政管理局和分局,及經省級人民政府批準成立的縣(處)級工商行政管理機構。
  第三具有行政主體資格的,僅限于省工商行政管理檢查所,下級工商行政管理檢查所無處罰權。
  我院認為,行政主體資格的取得應由法律、法規的授權。工商行政法規沒有授予工商行政管理檢查所行政主體。國家工商行政管理局的解釋“縣級以上工商行政管理機關包括經省級人民政府批準成立的縣(處)級工商行政管理機構”與工商行政法規的規定不一致。因此工商行政管理檢查所不具有行政主體資格。
  我院的意思是否符合法律規定,請予答復。

                         1995年6月23日


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