一、案件的基本情況
　　１９８９年２月１０日，鐘山縣望高鎮(zhèn)政府企業(yè)辦公室將其開(kāi)辦的望高礦產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)理部（不具備法人資格，１９９０年３月已停業(yè)，下稱經(jīng)理部）發(fā)包給劉水清個(gè)人承包。同年４月５日，劉水清以經(jīng)理部的名義與鐘山縣鐘潮塑料工藝制品廠（下稱鐘潮塑料廠）簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議書(shū)，約定：雙方各投資１６０００元，劉水清以經(jīng)理部名義承包經(jīng)營(yíng)；應(yīng)上交的稅利，全部由經(jīng)理部負(fù)責(zé)，鐘潮塑料廠不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任；有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)理部應(yīng)定期向?qū)Ψ酵▓?bào)；經(jīng)理部包死利潤(rùn)基數(shù)為８萬(wàn)元，分配比例各占５０％，超基數(shù)部分，，經(jīng)理部占６０％，鐘潮塑料廠占４０％；聯(lián)營(yíng)期限為１年，期滿后經(jīng)理部將投資款一次退還給鐘潮塑料廠。協(xié)議簽訂后，鐘潮塑料廠的開(kāi)辦單位鐘山縣工商銀行匯給經(jīng)理部１６０００元，作為鐘潮塑料廠的投資款。１９８９年５月至７月間，經(jīng)理部（供方）與梧州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司（需方，下稱外經(jīng)公司）簽訂了購(gòu)銷(xiāo)錫砂合同。合同簽訂后，外經(jīng)公司共付貨款２０１７０００元；經(jīng)理部供貨５４．３４１９噸，折款１７３６８８６．５５元，連同墊付運(yùn)費(fèi)４００元，經(jīng)理部多收需方貨款２７９７１３．４５元。事后，外經(jīng)公司多次向經(jīng)理部追款未果，便訴至法院。原審法院審理認(rèn)為劉水清以經(jīng)理部名義與鐘潮塑料簽訂了聯(lián)營(yíng)協(xié)議，確立了聯(lián)營(yíng)關(guān)系所欠貨款，應(yīng)由劉水清和鐘潮塑料廠的聯(lián)營(yíng)單位共同償還。

　二、我院審委會(huì)在討論本案時(shí)對(duì)劉水清與鐘潮塑料廠之間是否構(gòu)成聯(lián)營(yíng)關(guān)系，有兩種意見(jiàn)：
　　第一種認(rèn)為應(yīng)屬聯(lián)營(yíng)關(guān)系：劉水清以經(jīng)理部名義與鐘潮塑料廠簽訂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定，經(jīng)理部定期向?qū)Ψ酵▓?bào)經(jīng)營(yíng)情況，是雙方共同經(jīng)營(yíng)的一種表現(xiàn)。鐘潮塑料廠收取利潤(rùn)基數(shù)８萬(wàn)元的５０％，超利潤(rùn)基數(shù)部分還占４０％，也屬共負(fù)盈虧。應(yīng)認(rèn)定雙方確立了聯(lián)營(yíng)關(guān)系，由雙方依照聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定的分成比例，也應(yīng)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任（也是原審的意見(jiàn)）。
　　第二種認(rèn)為是無(wú)效的借款合同：聯(lián)營(yíng)協(xié)議約定，經(jīng)營(yíng)管理由經(jīng)理部獨(dú)家負(fù)責(zé)，經(jīng)理部定期向?qū)Ψ酵▓?bào)經(jīng)營(yíng)情況，是供對(duì)方掌握經(jīng)營(yíng)情況，便于其實(shí)現(xiàn)自己的利益，鐘潮塑料廠并不因此就享有經(jīng)理部的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。鐘潮塑料廠收取利潤(rùn)基數(shù)８萬(wàn)元的５０％，是固定利潤(rùn)，超過(guò)利潤(rùn)基數(shù)部分按比例分成也是固定比例，應(yīng)視為保底條款。不符合共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共負(fù)盈虧的聯(lián)營(yíng)特征，應(yīng)認(rèn)定為非法借貸，按無(wú)效借款合同處理。
　　經(jīng)本院審委員會(huì)討論傾向于第二種意見(jiàn)，即劉水清和鐘潮塑料廠不構(gòu)成聯(lián)營(yíng)關(guān)系，其雙方關(guān)系應(yīng)按最高人民法院《關(guān)于審理聯(lián)營(yíng)合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》中第四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定處理。經(jīng)理部對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)多收外經(jīng)公司的貨款，應(yīng)由承包人劉水清償還，發(fā)包人鐘山縣望高鎮(zhèn)政府負(fù)連帶清償責(zé)任。當(dāng)否請(qǐng)批示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９１年６月２９日