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寧波
最高人民法院關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)政府有無強制執(zhí)行權(quán)問題的復(fù)函
最高人民法院華東分院：
報告一件已悉。浙江省院關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)政府有無強制執(zhí)行權(quán)問題所提供的意見，我們同意你院的認(rèn)識，但省院原提意見中有謂：“……一方不履行，他方可向區(qū)鄉(xiāng)政府聲請執(zhí)行。但如在執(zhí)行中發(fā)生異議……”，以改為：“經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)政府調(diào)查成立的案件，一方不履行，他方可向區(qū)鄉(xiāng)政府聲請督促履行，但如經(jīng)督促而有異議……”為宜。因“執(zhí)行”和“督促履行”是有區(qū)別的，前者有著強制的意義，而后者只賦予說服督促履行的責(zé)任，這樣區(qū)別區(qū)鄉(xiāng)政府的調(diào)解和法院的審判職權(quán)，既不削弱區(qū)鄉(xiāng)政府在調(diào)解工作中應(yīng)有的作用，同時又能防止其可能發(fā)生的濫扣濫押等侵權(quán)行為。
附：最高人民法院華東分院的請示報告
查浙江省人民政府曾制定“浙江省區(qū)鄉(xiāng)政府調(diào)解民刑案件暫行辦法”，于本年4月26日經(jīng)浙江省人民政府通令試行在案。該辦法第二十二條規(guī)定：“調(diào)解成立后，當(dāng)事人必須誠實履行，如不履行，得向區(qū)鄉(xiāng)政府聲請強制執(zhí)行”。茲據(jù)該省人民法院提出意見：“認(rèn)為經(jīng)區(qū)鄉(xiāng)政府調(diào)解成立之案，一方不履行，他方可向區(qū)鄉(xiāng)政府聲請執(zhí)行，但如在執(zhí)行中發(fā)生異議，應(yīng)即移送由法院處理。管收和查封拍賣財產(chǎn)，因?qū)傧拗迫嗣褡杂珊吞幚砣嗣褙敭a(chǎn)，為慎重起見，似亦應(yīng)送由法院決定，但債務(wù)人顯然有隱匿破壞或故意處分財產(chǎn)，妨礙執(zhí)行者，亦得先為必要之制止”。我們同意他們所提的意見，如區(qū)鄉(xiāng)政府對不履行調(diào)解之一方，有權(quán)強制執(zhí)行，容易發(fā)生亂扣亂押現(xiàn)象。為防止此種現(xiàn)象發(fā)生，既有一方不履行調(diào)解，可再為調(diào)解，不協(xié)時，應(yīng)撤銷原調(diào)解，令其到人民法院起訴。是否有當(dāng)？請示！
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