（高檢發(fā)〔１９９３〕２７號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院： 　　最近，中共中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于反腐敗斗爭近期抓好幾項工作的決定》（中發(fā)〔１９９３〕９號），《決定》所提任務(wù)、要求與前一段黨中央關(guān)于近期開展反腐敗斗爭的一系列指示、部署及中紀委二次全會精神是一致的，是指導這場反腐敗斗爭的重要文件。高檢院在８月初分片召開的檢察長碰頭會上和《關(guān)于認真學習貫徹江澤民同志在中紀委第二次全體會議上的重要講話的通知》中，明確提出了近期檢察隊伍自身反腐敗的四項任務(wù)，中紀委駐高檢院紀檢組也印發(fā)了《關(guān)于近期抓好檢察機關(guān)自身反腐敗工作的具體意見》。各級檢察機關(guān)要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決定，結(jié)合實際，采取得力措施，把自身反腐敗工作抓緊抓好。 　　兩個多月來，各級檢察機關(guān)在高檢院和各級黨委的領(lǐng)導下，在嚴格執(zhí)法、狠抓辦案、抓緊查辦大案要案、懲治貪污賄賂等犯罪分子的同時，把自身反腐敗工作列入重要日程，各級檢察院相繼組成了領(lǐng)導小組，對年底前的工作作出了部署，各項反腐敗工作正在穩(wěn)步發(fā)展，制止和糾正亂收費、亂罰款的工作取得初步成效，已清理出十四項亂收費、亂罰款金額七百一十五萬三千六百九十四元，已清退二百三十萬零一千九百四十八元，上交財政二十七萬零八百六十九元，其余正在清退中；加強了對檢察人員違法違紀案件的查處工作，高檢院紀檢監(jiān)察部門列出重點督辦案件十三件，各省級院列出直接查辦、督辦案件一百四十件；各級檢察機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體的脫鉤工作正在進行。 　　從前一段自身反腐敗工作情況看，多數(shù)單位領(lǐng)導重視，措施具體，抓的比較認真，但也有少數(shù)單位工作抓得不緊不實。有的重視了查處社會上貪污賄賂犯罪案件，這完全是必要的；但是，對自身反腐敗工作有所忽視。為落實黨中央、國務(wù)院的決定，確保檢察機關(guān)自身反腐敗斗爭深入扎實地進行，取得明顯的階段性成果，必須進一步采取措施抓緊各項反腐敗工作的落實。為此，高檢院提出以下實施意見： 　　　一、今年年底前幾項工作的具體要求 　　（一）關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律問題。各級院的正副檢察長及副處級以上領(lǐng)導干部，要對照中央提出的領(lǐng)導干部廉潔自律的五條規(guī)定，認真進行自查自糾，對違反五條的規(guī)定的行為，要嚴格按照中紀委、中組部、監(jiān)察部《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導干部廉潔自律五條規(guī)定的實施意見》（中紀發(fā)〔１９９３〕１１號）嚴肅處理。 　　（二）關(guān)于查處檢察人員違法違紀案件問題。各級檢察院接本通知后，要對現(xiàn)有案件及線索進行一次分類排隊，突出重點，責任到人，限期結(jié)案，嚴肅處理。查處的重點是利用檢察職權(quán)貪污、受賄、徇私枉法、敲詐勒索、泄露案件機密等以權(quán)謀私的案件以及濫用職權(quán)、刑訊逼供、非法抓人、濫用槍支戒具欺辱群眾的違紀案件。要高度重視、認真處理群眾對檢察人員的檢舉控告，重大案件要由上級檢察院直接派員查辦或督辦。上級檢察院要確定一些直接查辦或督辦的重點案件，及時處理，及時通報，運用正反典型教育廣大干警。對干擾、阻礙查辦案件的，不管是誰，都要堅決處理。 　　（三）關(guān)于堅決制止利用檢察職權(quán)亂收費、亂罰款的問題。嚴格執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財政部《關(guān)于治理亂收費的規(guī)定》，繼續(xù)貫徹落實高檢院《關(guān)于堅決制止利用檢察職權(quán)亂收費、亂罰款的通知》精神，在前段做好自查、自報、自糾工作的基礎(chǔ)上，上級院要進行重點抽查。對以種種借口索要、攤派的“贊助費”，“提成費”，以及收取“取保候?qū)彵ＷC金”等不正當收費的，要逐項、逐筆登記，開列清單，予以清退或上交財政，并報上一級檢察院備案。對有意隱瞞不報或繼續(xù)亂收費、亂罰款、亂拉贊助的，要追究其主要領(lǐng)導的責任。 　　（四）關(guān)于查究越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟糾紛、扣押人質(zhì)等違法辦案問題。高檢院對這一類問題已經(jīng)三令五申，堅決禁止，但少數(shù)地方的檢察院仍有此類事件發(fā)生。各級檢察院領(lǐng)導要高度重視，特別是問題突出的地方，要作為自身反腐敗的重點來抓。今后，凡高檢院要求查報結(jié)果的這類案件，省級院都要認真督辦或直接調(diào)查，堅持錯誤不改的要追究領(lǐng)導者的責任。 　　（五）關(guān)于嚴禁用公款變相出國（境）旅游的問題。各級檢察院要嚴格執(zhí)行中央的要求，嚴禁用公款變相出國（境）旅游。檢察人員不準接受企事業(yè)單位的邀請、資助出國（境）旅游或變相旅游，更不準索要、擠占企事業(yè)單位的名額搭車出國（境）。各級檢察院要對１９９２年７月１日以來公費出國（境）的情況進行一次全面清理，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴禁用公費變相出國（境）旅游的通知》（中辦發(fā)〔１９９３〕１６號），對檢查出的問題認真進行處理。 　　（六）關(guān)于實行經(jīng)費“收支兩條線”問題。嚴格執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的財政部《關(guān)于對行政性收費、罰沒收入實行預(yù)算管理的規(guī)定》，各級檢察機關(guān)不得利用檢察職權(quán)搞“創(chuàng)收”；不得以任何形式給下級檢察院、檢察院內(nèi)各部門和干警個人下達創(chuàng)收指標；辦案中收繳的贓款贓物必須嚴格管理，不得將贓款以個人儲蓄形式存入銀行，獲取利息。結(jié)案后贓款贓物應(yīng)按規(guī)定移送或上交財政。年底前，各級檢察院應(yīng)安排對贓款贓物的管理情況進行一次認真清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)予糾正和查處。 　　（七）關(guān)于檢察機關(guān)不準經(jīng)商辦企業(yè)，與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的問題。對檢察機關(guān)已經(jīng)開辦的經(jīng)濟實體，嚴格按照《關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定》辦理脫鉤、劃轉(zhuǎn)手續(xù)。各級檢察機關(guān)不準興辦任何類型的經(jīng)濟實體，不準以檢察機關(guān)的名義向經(jīng)濟實體投資、入股；不準接受各類經(jīng)濟實體的掛靠。 　　對現(xiàn)有的隸屬于檢察機關(guān)的經(jīng)濟實體，應(yīng)分別情況予以脫鉤、劃轉(zhuǎn)或撤銷。當前，就要作出計劃，著手實施。 　　（１）以各種形式掛靠的經(jīng)濟實體一律徹底脫鉤。 　　（２）直接經(jīng)辦的經(jīng)濟實體，應(yīng)主動與政府主管部門聯(lián)系，盡可能劃轉(zhuǎn)到大型企業(yè)集團或大型綜合性公司。如經(jīng)營規(guī)模較小，又經(jīng)營虧損的，應(yīng)予撤銷。 　　（３）與其他公司、企業(yè)合營、聯(lián)營的，應(yīng)抽回資金（包括固定資產(chǎn)的投入）或轉(zhuǎn)讓股權(quán)。 　　（４）脫鉤、劃轉(zhuǎn)前，應(yīng)組織專人清查資產(chǎn)或由審計部門作出審計報告。經(jīng)濟實體開辦時由檢察機關(guān)墊付的資金應(yīng)限期清退，檢察機關(guān)原有的固定資產(chǎn)投入，必須收回，原物難以返還的，應(yīng)折價償付。 　　（５）檢察機關(guān)在職干警一律不得兼有檢察干部和經(jīng)濟實體職工的雙重身份，不得在經(jīng)濟實體中兼職。 　　檢察機關(guān)后勤服務(wù)部門依據(jù)有關(guān)政策開展社會化服務(wù)所辦的經(jīng)濟實體，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴格管理。 　　因偵查工作需要組建的經(jīng)濟實體，必須經(jīng)過高檢院批準，各地不得亂開口子。凡未按要求審批的，均應(yīng)脫鉤、劃轉(zhuǎn)或撤銷；個別確有必要保留的，必須按規(guī)定報高檢院審批。 　　上述各項工作，各地務(wù)必在１１月２０日以前抓緊完成，并于１１月底由省級檢察院匯總報高檢院。 　　　二、要加強對自身反腐敗斗爭的領(lǐng)導 　　地方各級人民檢察院自身的反腐敗斗爭，要在地方黨委的統(tǒng)一部署下進行，由院黨組組織部署，并組成由院領(lǐng)導、政工、紀檢監(jiān)察以及有關(guān)部門領(lǐng)導參加的臨時班子，專門負責這項工作。紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查。上級檢察院在抓好本機關(guān)反腐敗工作的同時，一定要切實擔負起領(lǐng)導責任，積極主動地協(xié)助地方黨委抓好下級檢察院的廉政建設(shè)和反腐敗工作。上級檢察院的領(lǐng)導同志要加強對本地區(qū)檢察機關(guān)自身反腐敗斗爭的調(diào)查研究，及時掌握全面情況，針對檢察機關(guān)特點，從本地的實際出發(fā)，領(lǐng)導好這場斗爭。要親自督辦或查辦檢察人員違法違紀大案，通過剖析典型，推動檢察機關(guān)廉政建設(shè)的進展。下級檢察院要堅持實行請示報告制度，準確、及時、連續(xù)地向上級檢察院報告或反饋各種情況。 　　高檢院擬于１１月份對檢察機關(guān)自身反腐敗工作組織檢查，明年初進行階段性成果總結(jié)，同時部署下步工作。各地要根據(jù)上述安排和要求，切實抓緊落實，使反腐敗斗爭取得明顯的階段性的成果。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９３年１０月２２日