現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、糧食部《關(guān)于當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況的緊急報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，認(rèn)真研究執(zhí)行。保護(hù)廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬的積極性，關(guān)系到市場供應(yīng)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)行，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須引起足夠重視。要經(jīng)常研究解決生豬生產(chǎn)以及商業(yè)購銷、加工、儲存等方面存在的問題，以促進(jìn)生豬生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，保持豬肉供應(yīng)的好形勢。

　　關(guān)于當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況的緊急報(bào)告

　　黨的十一屆三中全會以來，由于落實(shí)了農(nóng)村一系列政策，特別是廢除了過去禁養(yǎng)、限養(yǎng)、禁宰牲畜的規(guī)定，提高了生豬和一些農(nóng)畜產(chǎn)品的收購價(jià)格，農(nóng)民得到實(shí)惠，養(yǎng)豬的積極性確實(shí)調(diào)動(dòng)起來了。一九七八年、一九七九年生豬連續(xù)增長，一九八0年出欄率、出肉率不斷提高。商品豬大幅度增長，大部分地區(qū)豬肉已經(jīng)敞開供應(yīng)。為了保護(hù)農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，中央、國務(wù)院及時(shí)做出了減價(jià)推銷、財(cái)政補(bǔ)貼和穩(wěn)定養(yǎng)豬政策的決定，收到了明顯的效果。

　　值得注意的是，在大好的形勢下，最近一個(gè)時(shí)期以來，有些地方又重新出現(xiàn)了生豬下降的情況，有的地方已出現(xiàn)豬肉供應(yīng)轉(zhuǎn)緊的趨勢。養(yǎng)豬下降的原因，各地情況不同，有的是受糧食減產(chǎn)的影響；有的是因加工條件限制，收購不及時(shí)，農(nóng)民“賣豬難”的問題沒有解決，影響了仔豬及時(shí)填圈；也有些地方對農(nóng)業(yè)體制調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，抓得不力，不適當(dāng)?shù)馗淖兞损B(yǎng)豬政策，影響了農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性。特別是母豬下降較多，對當(dāng)前生豬發(fā)展影響較大。

　　我國人民肉食消費(fèi)水平仍然很低。豬肉占肉食總產(chǎn)量的百分之九十以上，一九八0年全國按人平均才不過增加一斤多，全年人均占有二十三斤，每月還不到兩斤肉。盡管有幾個(gè)省旺季出現(xiàn)加工不及、儲存不下的矛盾，但就全國全年來說，目前還只是季節(jié)性的購銷矛盾，還不是產(chǎn)銷矛盾，不能說我國豬肉生產(chǎn)已超過社會需要和購買力水平。同時(shí)要看到，我國農(nóng)家優(yōu)質(zhì)肥料的主要來源靠養(yǎng)豬，如果減少養(yǎng)豬積肥，糧食和經(jīng)濟(jì)作物肥料供應(yīng)不足的矛盾將會更加突出。

　　母豬占豬群的正常比例為百分之八到十，現(xiàn)在只有百分之七，去年母豬配種率也有下降，預(yù)計(jì)今年將減少豬源三千萬頭，少出欄肥豬一千八百萬頭左右。今年二、三季度可能要減少出欄肥豬九百八十萬頭。目前生豬生產(chǎn)下降的趨勢，如果不及時(shí)采取措施扭轉(zhuǎn)過來，今年三、四季度有些地方的肉食供應(yīng)可能會出現(xiàn)緊張的局面。

　　一九八0年三月二十七日國務(wù)院在批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、糧食三部《關(guān)于當(dāng)前生豬生產(chǎn)情況的緊急報(bào)告》中明確指出：“去年我國生豬生產(chǎn)有了很大發(fā)展，商品豬大幅度增長，大部分地區(qū)豬肉已經(jīng)敞開供應(yīng)。這是一個(gè)十分可喜的現(xiàn)象。對這一點(diǎn)，我們一定要謹(jǐn)慎對待。千萬不可因?yàn)樨i多了一點(diǎn)，就放松領(lǐng)導(dǎo)，就隨意改變政策。希望各地及時(shí)研究生豬生產(chǎn)銷售中的新情況，新問題，認(rèn)真加以解決，使今年的生豬生產(chǎn)有一個(gè)新發(fā)展”。現(xiàn)在仍要繼續(xù)貫徹這一指示的精神。為了保持市場的穩(wěn)定供應(yīng)，鞏固安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的順利調(diào)整，我們認(rèn)為必須迅速采取有力措施，保持養(yǎng)豬生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，避免大起大落。為此，提出如下建議：

　　第一，穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)豬的各項(xiàng)政策。國家的收購政策、價(jià)格政策、獎(jiǎng)售政策和集體的飼料分配、投肥報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及集體養(yǎng)豬專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬政策等等，都不要隨意變動(dòng)。

　　第二，對于一些社隊(duì)因糧食減產(chǎn)影響飼料糧兌現(xiàn)的，要多方設(shè)法調(diào)劑余缺，予以解決。江蘇省一些地方挖掘飼料糧的潛力，先作部分兌現(xiàn)；從社隊(duì)企業(yè)提成補(bǔ)貼資金加以兌現(xiàn)；采取因地制宜“以田代糧”（即適當(dāng)劃給一些飼料田）等辦法，落實(shí)社隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)豬的政策，以穩(wěn)定生豬的發(fā)展。這些辦法可供各地參考。

　　第三，保護(hù)和發(fā)展母豬。對集體所有的母豬，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的辦法，包養(yǎng)到戶、到人，效果一般都比較好。對社員家庭養(yǎng)母豬要給予鼓勵(lì)和扶持。要積極推廣一些行之有效的辦法，提高母豬產(chǎn)仔率和成活率。農(nóng)業(yè)部門的豬場和商業(yè)部門的食品站可以根據(jù)需要，同改良豬種相結(jié)合，飼養(yǎng)種公豬，為群眾飼養(yǎng)的母豬配種。

　　第四，各地可根據(jù)產(chǎn)銷情況，在保證完成豬肉外調(diào)和出口任務(wù)的前提下，妥善安排城鄉(xiāng)市場銷售，解決賣豬難和買肉難的問題。商業(yè)部門要努力改善經(jīng)營管理，簡化中間環(huán)節(jié)，減少流通費(fèi)用，增設(shè)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，千方百計(jì)方便農(nóng)民賣豬和買肉。盡量做到不降價(jià)銷售，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。可以組織公社畜牧獸醫(yī)站和其他社隊(duì)企事業(yè)單位辦些宰銷服務(wù)站（點(diǎn)），常年或者旺季、逢年過節(jié)宰豬賣肉。私營屠戶，經(jīng)過登記批準(zhǔn)，可以發(fā)照營業(yè)。

　　在城鎮(zhèn)應(yīng)積極推廣分肥瘦、分部位賣肉，增加熟肉制品供應(yīng)，增加豬肉經(jīng)營的花色品種，搞好綜合利用，以及產(chǎn)區(qū)銷區(qū)就近掛鉤等辦法，以減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，節(jié)省費(fèi)用，擴(kuò)大銷路。

　　第五，實(shí)行合同收購制。對各級政府下達(dá)的派購任務(wù)，國營基層食品經(jīng)營單位，可與養(yǎng)豬的生產(chǎn)隊(duì)和社員簽訂合同，確定交售時(shí)間和規(guī)格，給養(yǎng)豬戶吃“定心丸”，保證他們的產(chǎn)品有銷路，安心發(fā)展養(yǎng)豬。特別是產(chǎn)大于銷的地區(qū)，商業(yè)單位要在旺季與群眾協(xié)商，出安民告示，有計(jì)劃地排開上市，避免過分集中。

　　第六，統(tǒng)籌兼顧，全面安排。根據(jù)農(nóng)村、城市和出口的不同需要，對于培育發(fā)展瘦肉型豬的問題，要抓緊有計(jì)劃地進(jìn)行。對于危害嚴(yán)重的豬病，要盡快控制和撲滅。對于牛羊兔蜂等草食動(dòng)物要繼續(xù)落實(shí)政策，加強(qiáng)畜種和草場建設(shè)，大力發(fā)展。對于城市、工礦區(qū)的禽、蛋、奶和蔬菜等副食品的生產(chǎn)供應(yīng)，也要作出妥善安排，進(jìn)一步改善經(jīng)營，盡可能滿足人民的需要。

　　以上報(bào)告如可行，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。