現將農業部、商業部、糧食部《關于當前生豬生產情況的緊急報告》轉發給你們，請結合當地情況，認真研究執行。保護廣大農民發展養豬的積極性，關系到市場供應、農業增產，關系到國民經濟調整工作的順利進行，各地區、各有關部門必須引起足夠重視。要經常研究解決生豬生產以及商業購銷、加工、儲存等方面存在的問題，以促進生豬生產的穩步發展，保持豬肉供應的好形勢。

　　關于當前生豬生產情況的緊急報告

　　黨的十一屆三中全會以來，由于落實了農村一系列政策，特別是廢除了過去禁養、限養、禁宰牲畜的規定，提高了生豬和一些農畜產品的收購價格，農民得到實惠，養豬的積極性確實調動起來了。一九七八年、一九七九年生豬連續增長，一九八0年出欄率、出肉率不斷提高。商品豬大幅度增長，大部分地區豬肉已經敞開供應。為了保護農民養豬的積極性，中央、國務院及時做出了減價推銷、財政補貼和穩定養豬政策的決定，收到了明顯的效果。

　　值得注意的是，在大好的形勢下，最近一個時期以來，有些地方又重新出現了生豬下降的情況，有的地方已出現豬肉供應轉緊的趨勢。養豬下降的原因，各地情況不同，有的是受糧食減產的影響；有的是因加工條件限制，收購不及時，農民“賣豬難”的問題沒有解決，影響了仔豬及時填圈；也有些地方對農業體制調整后出現的新情況、新問題研究不夠，抓得不力，不適當地改變了養豬政策，影響了農民養豬的積極性。特別是母豬下降較多，對當前生豬發展影響較大。

　　我國人民肉食消費水平仍然很低。豬肉占肉食總產量的百分之九十以上，一九八0年全國按人平均才不過增加一斤多，全年人均占有二十三斤，每月還不到兩斤肉。盡管有幾個省旺季出現加工不及、儲存不下的矛盾，但就全國全年來說，目前還只是季節性的購銷矛盾，還不是產銷矛盾，不能說我國豬肉生產已超過社會需要和購買力水平。同時要看到，我國農家優質肥料的主要來源靠養豬，如果減少養豬積肥，糧食和經濟作物肥料供應不足的矛盾將會更加突出。

　　母豬占豬群的正常比例為百分之八到十，現在只有百分之七，去年母豬配種率也有下降，預計今年將減少豬源三千萬頭，少出欄肥豬一千八百萬頭左右。今年二、三季度可能要減少出欄肥豬九百八十萬頭。目前生豬生產下降的趨勢，如果不及時采取措施扭轉過來，今年三、四季度有些地方的肉食供應可能會出現緊張的局面。

　　一九八0年三月二十七日國務院在批轉農業、商業、糧食三部《關于當前生豬生產情況的緊急報告》中明確指出：“去年我國生豬生產有了很大發展，商品豬大幅度增長，大部分地區豬肉已經敞開供應。這是一個十分可喜的現象。對這一點，我們一定要謹慎對待。千萬不可因為豬多了一點，就放松領導，就隨意改變政策。希望各地及時研究生豬生產銷售中的新情況，新問題，認真加以解決，使今年的生豬生產有一個新發展”。現在仍要繼續貫徹這一指示的精神。為了保持市場的穩定供應，鞏固安定團結的政治局面，促進國民經濟的順利調整，我們認為必須迅速采取有力措施，保持養豬生產的穩步發展，避免大起大落。為此，提出如下建議：

　　第一，穩定發展養豬的各項政策。國家的收購政策、價格政策、獎售政策和集體的飼料分配、投肥報酬、獎勵政策，以及集體養豬專業承包聯產計酬政策等等，都不要隨意變動。

　　第二，對于一些社隊因糧食減產影響飼料糧兌現的，要多方設法調劑余缺，予以解決。江蘇省一些地方挖掘飼料糧的潛力，先作部分兌現；從社隊企業提成補貼資金加以兌現；采取因地制宜“以田代糧”（即適當劃給一些飼料田）等辦法，落實社隊獎勵養豬的政策，以穩定生豬的發展。這些辦法可供各地參考。

　　第三，保護和發展母豬。對集體所有的母豬，實行聯產計酬的辦法，包養到戶、到人，效果一般都比較好。對社員家庭養母豬要給予鼓勵和扶持。要積極推廣一些行之有效的辦法，提高母豬產仔率和成活率。農業部門的豬場和商業部門的食品站可以根據需要，同改良豬種相結合，飼養種公豬，為群眾飼養的母豬配種。

　　第四，各地可根據產銷情況，在保證完成豬肉外調和出口任務的前提下，妥善安排城鄉市場銷售，解決賣豬難和買肉難的問題。商業部門要努力改善經營管理，簡化中間環節，減少流通費用，增設供應網點，改進服務態度，千方百計方便農民賣豬和買肉。盡量做到不降價銷售，以減輕財政負擔。可以組織公社畜牧獸醫站和其他社隊企事業單位辦些宰銷服務站（點），常年或者旺季、逢年過節宰豬賣肉。私營屠戶，經過登記批準，可以發照營業。

　　在城鎮應積極推廣分肥瘦、分部位賣肉，增加熟肉制品供應，增加豬肉經營的花色品種，搞好綜合利用，以及產區銷區就近掛鉤等辦法，以減少經營環節，節省費用，擴大銷路。

　　第五，實行合同收購制。對各級政府下達的派購任務，國營基層食品經營單位，可與養豬的生產隊和社員簽訂合同，確定交售時間和規格，給養豬戶吃“定心丸”，保證他們的產品有銷路，安心發展養豬。特別是產大于銷的地區，商業單位要在旺季與群眾協商，出安民告示，有計劃地排開上市，避免過分集中。

　　第六，統籌兼顧，全面安排。根據農村、城市和出口的不同需要，對于培育發展瘦肉型豬的問題，要抓緊有計劃地進行。對于危害嚴重的豬病，要盡快控制和撲滅。對于牛羊兔蜂等草食動物要繼續落實政策，加強畜種和草場建設，大力發展。對于城市、工礦區的禽、蛋、奶和蔬菜等副食品的生產供應，也要作出妥善安排，進一步改善經營，盡可能滿足人民的需要。

　　以上報告如可行，請批轉各地執行。