各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
國家統計局《關于改進地區(qū)GDP核算工作的意見》已經國務院同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫
徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
二00四年十一月十七日
關于改進地區(qū)GDP核算工作的意見
國家統計局
(二00四年十月)
自1985年我國建立GDP核算制度以來,GDP作為反映國家和地區(qū)經濟發(fā)展情況的綜合指標,已成為各級政府進行宏觀經濟決策的重要參考依據。但是,由于在GDP核算中國家和地區(qū)采取分級核算的形式,國家GDP和地區(qū)GDP匯總數據一直存在著差距。特別是近幾年來,由于地區(qū)GDP核算中基礎數據缺口較大、核算方法不完善、統計體制不健全,特別是某些地方片面追求經濟增長速度等方面的原因,兩者之間的差距有逐步擴大的趨勢。為了規(guī)范地區(qū)GDP核算方法,提高地區(qū)GDP數據的準確性和權威性,現就改進地區(qū)GDP核算工作提出以下意見:
一、規(guī)范地區(qū)GDP核算方法。在地區(qū)季度GDP核算中,要嚴格執(zhí)行國家統計局《季度國內生產總值核算方案》(國統字[1999]100號)和《關于地區(qū)季度GDP核算方法的若干補充規(guī)定》(國統字[2004]104號),以增強地區(qū)GDP核算方法的科學性和規(guī)范性。
二、建立地區(qū)GDP數據聯審制度。在每季季后,國家統計局組織國家和地方統計部門的核算人員及其他有關人員,對地區(qū)GDP數據進行聯審,審查地區(qū)GDP核算中存在的問題,并對相關數據進行必要的修正,嚴把數據質量關。
三、進一步規(guī)范行業(yè)數據的計算方法。國家統計局首先制訂農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售貿易餐飲業(yè)的全國統一、可比的計算方法,在此基礎上,建立對省(區(qū)、市)相應主要統計數據的審核評估管理制度,逐步實現上述行業(yè)的全國數據與地區(qū)匯總數據的協調銜接。在條件成熟時,國家對省(區(qū)、市)的GDP核算全面實行下算一級,由國家統計局直接計算各省(區(qū)、市)的GDP。
四、各省(區(qū)、市)要逐步建立地區(qū)GDP核算下算一級的制度,有條件的省(區(qū)、市)可以先實行。鑒于GDP核算的復雜性和縣一級統計工作的實際狀況,地市一級也要逐步建立GDP核算下算一級的制度。
五、進一步規(guī)范國家和地區(qū)GDP數據的發(fā)布時間和發(fā)布方式。今后各省(區(qū)、市)的季度GDP數據不再由各地統計局自行公布,而是經國家統計局聯審后統一對外發(fā)布,并以此作為法定數據。在時間上,將國家和地區(qū)GDP數據在每季季后15日左右公布推遲到18日,以保證聯審工作所需的時間。
六、地區(qū)GDP數據聯審制度和統一發(fā)布制度從2005年1月1日起正式實施。
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