調整工資和改革工資制度，是關系廣大職工切身利益和生產建設的一件大事，各級人民政府要加強領導，有計劃有步驟地進行。當前，各地區、各部門、各企業單位正在貫徹黨的十二大提出的以提高經濟效益為中心的方針，為全面完成和超額完成今年的國民經濟計劃，開創社會主義現代化建設的新局面而奮斗。各省、市、自治區和各有關部門，要盡快地把今年企業調整工資和改革工資制度的方針政策傳達到企業領導干部和廣大職工群眾中去，動員大家奮發努力，充分挖掘企業潛力，增產節約，為社會創造更多的物質財富，在提高經濟效益的基礎上，實現今明兩年調整工資和改革工資制度的要求。與此同時，要進一步加強調查研究，依據勞動人事部報告中提出的方針政策，結合本地區本部門的實際情況，著手制定實施方案。在實施過程中，各級勞動、財政、銀行等部門必須加強監督和檢查。

　　附：勞動人事部關于一九八三年企業調整工資和改革工資制度問題的報告

　　一九八三年四月四日

勞動人事部關于一九八三年企業調整工資和改革工資制度問題的報告

　　根據一九八二年十二月二日《國務院關于調整國家機關、科學文教衛生等部門部分工作人員工資的決定》中，關于一九八三年和以后的兩年，將陸續調整企業部分職工的工資，并積極著手工資制度的改革的要求，和今年國家計劃在第四季度用于調整工資增加的五億元指標，我們對一九八三年如何調整和改革企業職工工資的問題，經過調查研究和征求有關方面的意見，現提出如下意見：

　　為了貫徹執行中央關于改革的指示精神和各盡所能、按勞分配的社會主義原則，更好地發揮工資分配對促進生產和調動職工積極性的作用，我們認為，從一九八三年起，調整工資必須實行調改結合的方針，把調整工資和改革工資制度結合起來，把調整工資同企業經濟效益的好壞、同職工個人勞動成果的大小掛起鉤來，并在國家計劃安排的工資增長指標范圍內，在提高經濟效益的基礎上，通過調整工資和改革工資制度，使企業的多數職工能夠在一九八三、一九八四兩年內增加工資，部分工資偏低、起骨干作用的中年知識分子較多地增加工資。

　　（一）調整工資要同企業的經濟效益相結合。企業是物質生產單位，不能不分生產經營好壞，都同樣調整工資。經濟效益好，即完成了當年應繳納的稅金或上繳利潤計劃（包括減虧計劃）和其它主要經濟技術指標的企業，從一九八三年第四季度開始調整工資；經濟效益差，管理紊亂，發生經營性虧損的企業，要積極創造條件，力爭盡快扭虧為盈，創造調整工資的條件。關停企業，暫不調整工資。

　　（二）調整工資必須認真貫徹按勞分配原則。具備調整工資條件的企業，職工能否調整工資應與本人的勞動成果掛鉤，不能學不學技術一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。因此企業調整工資時，應對職工的勞動態度、技術高低、貢獻大小進行考核。經過考核，工人必須是勞動表現好，達到了上一級技術等級標準的要求，并且按質按量完成了生產任務的，才能調整工資；干部必須是工作表現好，本人的技術業務水平符合本崗位的要求，并且完成了規定的工作任務的，才能調整工資。這次企業調整工資，也不搞群眾評議。

　　（三）企業調整工資所需的增資指標，國家將按照計劃安排，在一九八三年、一九八四年分配給各地區、各部門。一九八三年國家計劃安排的增資指標，從第四季度開始，按全民所有制企業單位一九七八年底以前參加工作的固定職工，平均每月增加工資三元五角計算，分配給各地區、各部門。各省、市、自治區和國務院各有關部門逐級往下分配時，可以在地區（市）之間、主管局之間、企業之間作適當調劑。一九八四年國家計劃安排的增資指標，也同樣按照上述辦法辦理。

　　經濟效益好的企業，除按照國家分配的增資指標使用外，還可以從企業自有資金中拿出一部分，在一九八三年給多數職工調整工資。企業用于調整職工工資的自有資金，來源僅限于：（1）企業當年稅后利潤或利潤留成中按規定可以提取的一部分獎勵基金；（2）企業歷年節余的一部分獎勵基金；（3）整頓和壓縮不合理的工資支出而節余下來的工資基金；（4）壓縮一部分或大部分獎金。用于調整工資的自有資金，至少要有一年以上的負擔能力。企業的生產發展基金、福利基金以及其它自有資金，不得挪用。更不得借用銀行貸款調整工資。自有資金不足的企業，可以按照上級分配的增資指標，在一九八三年先給一部分職工調整工資，一九八四年再調整其他職工的工資。

　　為了保證企業不減少上繳國家的稅金和利潤，今年調整工資，允許攤入成本的，只限于國家計劃安排的增加工資的部分。企業用于調整工資的一部分自有資金，屬于企業獎勵基金開支的，暫不攤入成本，待今后國家計劃安排企業增加工資時，再相應地攤入成本。

　　企業利用自有資金調整工資，要經過主管部門批準。財政、銀行、稅務和勞動人事部門要加強監督檢查，對于違反上述規定，挪用其他自有資金和亂攤成本的，要以違犯財經紀律論處，情節嚴重的要追究責任。

　　（四）企業調整工資要與改革工資制度相結合。企業經過整頓驗收合格，自有資金較多，今后財源也有保證，有條件進一步改革工資制度的，可進一步研究方案，如簡化現行工資標準，實行職務工資，建立崗位津貼，調整某些工種的定級工資，建立正常的升級或增加工資的制度，改革某些不符合按勞分配原則的規章制度等。今年改革工資制度，主要是改善企業內部的工資關系，至于產業關系、地區關系留待以后再改革。改革工資制度，要進行試點，經過實踐確實看準了，條件成熟了，再組織實施。改革方案，要經過勞動人事部批準。

　　這次和以后職工升級，應改固定升級為浮動升級。凡是升級的，都暫不固定，升級后繼續考核兩年或三年，考核不合格的降回來，連續考核合格后再予固定。

　　（五）企業調整工資和改革工資制度，不論調改結合的程度如何，也不論在一九八三年或一九八四年進行，都必須對起骨干作用的中年知識分子，多增加一些工資。

　　（六）對調整工資和改革工資制度所增加工資的幅度應有適當控制。調整工資的企業，用于增加工資的金額，包括國家計劃分配的和企業自有的資金在內，按一九七八年底以前參加工作的固定職工人數計算，平均每人每月增加的工資，一般為七元，級差較大的，最多不得超過一個平均級差。具體的控制金額，由省、市、自治區和國務院各部門根據企業不同情況確定。調整工資和改革工資制度相結合的企業，除調整工資增加的金額外，用于改革工資制度增加的金額，平均每人每月一般不得超過一元五角，如果超過上述規定，國家征收累進的消費基金調節稅。

　　（七）集體所有制企業單位如何調整工資和改革工資制度，由各省、市、自治區人民政府參照上述意見，結合實際情況研究確定。

　　我們認為，按照上述意見實施，把調整工資與企業的經濟效益掛鉤，與職工的勞動好壞掛鉤，與改革工資制度相結合，體現按勞分配原則，能夠促進企業整頓，促進勞動制度、人事制度的改革，也能夠充分發揮地方、部門和企業的積極性，符合改革的方向。而且允許企業使用一部分自有資金按國家計劃規定給較多的職工調整工資的辦法，就可以把“壓力”和“動力”結合起來，有利于發揮工資的經濟杠桿作用，調動企業和職工的積極性，促進企業提高經濟效益。現在，企業的潛力都很大，只要真正發動群眾，努力提高經濟效益，就能夠解決好調整工資和改革工資制度所需的資金，這是許多企業可以做到的。

　　今年企業如何調整工資，是廣大企業職工普遍關心的大事，也是關系生產建設、搞好“四化”的大事。企業調整工資，如果搞平均主義，再“開大鍋飯”，既不能調動企業和職工的積極性，也不利于經濟的發展，更不利于早日實現四個現代化。我們認為，號召企業職工勤奮勞動，努力增產增收，在提高經濟效益的基礎上，多為社會創造物質財富，掙出錢來調整工資和改革工資制度，是會得到多數企業和多數職工歡迎的。我們相信，只要廣大職工，特別是各級領導干部，真正弄清楚這個道理，今年的生產將會提高到一個新的水平，企業調整工資和改革工資制度的工作，也是能夠搞好的。

　　以上報告如可行，請批轉各地區、各部門研究執行。