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國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-14 · 2117人看過(guò)
(國(guó)發(fā)〔1998〕38號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):   國(guó)務(wù)院同意衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委、科技部、財(cái)政部《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   艾滋病是我國(guó)重點(diǎn)控制的重大疾病,也是全球關(guān)注的重要公共衛(wèi)生和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)要根據(jù)規(guī)劃要求,結(jié)合實(shí)際情況,制定本地區(qū)、本部門(mén)的計(jì)劃和實(shí)施方案,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要高度重視艾滋病預(yù)防與控制工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)各項(xiàng)防治措施,保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的如期完成。                        中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院                         一九九八年十一月十二日      中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)           衛(wèi)生部 國(guó)家計(jì)委 科技部 財(cái)政部             (一九九八年十月二十六日)   艾滋病是一種目前尚無(wú)有效治愈辦法、病死率極高的傳染病,它在全世界的廣泛流行已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)將艾滋病感染率一直控制在世界較低水平。然而,隨著近年來(lái)全球艾滋病的迅速傳播,我國(guó)艾滋病感染率已呈逐年大幅度上升趨勢(shì)。世界各國(guó)艾滋病流行態(tài)勢(shì)及防治經(jīng)驗(yàn)表明,預(yù)防與控制艾滋病是一項(xiàng)刻不容緩、復(fù)雜而長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),需要全社會(huì)參與并實(shí)施綜合治理。為促進(jìn)地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)艾滋病防治工作、保證各項(xiàng)措施落實(shí)、增強(qiáng)全社會(huì)抵御艾滋病的能力、減輕艾滋病給人民健康及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的危害,在總結(jié)國(guó)內(nèi)外防治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定《中國(guó)預(yù)防與控制艾滋病中長(zhǎng)期規(guī)劃(1998-2010年)》。   一、背景   我國(guó)自1985年6月發(fā)現(xiàn)第1例艾滋病病人以來(lái),至1998年6月底,31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已報(bào)告艾滋病病毒感染者10676例,其中,艾滋病病人301例,死亡174例。艾滋病病毒感染者大多數(shù)為青壯年,分布在我國(guó)西南、西北邊疆地區(qū)以及人口密集、交通便利的中原和東南沿海地帶。研究證明,艾滋病病毒是通過(guò)性接觸、血液和母嬰(妊娠、分娩、哺乳)三種途徑傳播的,其流行因素復(fù)雜,傳播迅速。上述三種傳播途徑在我國(guó)均存在,其中以共用注射器吸扎毒導(dǎo)致的血液傳播為主,且傳染迅猛;經(jīng)性接觸和母嬰傳播亦逐年增多。據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)專家以組分法和德?tīng)柗品y(cè)算,我國(guó)艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)已超過(guò)30萬(wàn)人。以此為基礎(chǔ),用世界衛(wèi)生組織艾滋病病毒感染人數(shù)加倍時(shí)間法推算,到2000年,我國(guó)艾滋病病毒實(shí)際感染人數(shù)有可能超過(guò)120萬(wàn)人。性病作為艾滋病傳播的重要因素之一,自70年代末以來(lái),報(bào)告病例數(shù)逐年增加,1989-1992年間平均增長(zhǎng)率在11.27%-13.79%,而1993-1995年間增長(zhǎng)率在20.58%-24.75%。1997年報(bào)告病例數(shù)46萬(wàn)人,發(fā)病率為37/10萬(wàn),比1996年增長(zhǎng)了15.81%,在各類傳染病發(fā)病率排中僅次于痢疾、肝炎,居第三位。由于多數(shù)性病病人到私人和非法診所就診,性病病例漏報(bào)嚴(yán)重,根據(jù)部分地區(qū)調(diào)查估算,實(shí)際患性病人數(shù)是報(bào)告病例數(shù)的5-10倍。全國(guó)艾滋病監(jiān)測(cè)資料表明,艾滋病病毒感染者在性亂人群中增長(zhǎng)加快。   黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視艾滋病、性病防治工作,建立了國(guó)務(wù)院防治艾滋病性病協(xié)調(diào)會(huì)議制度,成立了國(guó)家預(yù)防與控制艾滋病、性病專家資料組織和協(xié)會(huì)。在各級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)與社會(huì)團(tuán)體的支持下,逐步形成了一支以各級(jí)衛(wèi)生防疫部門(mén)為主的防治隊(duì)伍,積極開(kāi)展艾滋病監(jiān)測(cè),初步摸清了艾滋病在我國(guó)的分布與流行狀況,并且探索制定了一些適宜的防治對(duì)策、措施和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范,組織了大量的培訓(xùn)、宣傳教育、科研和國(guó)際合作等工作。   但是,我國(guó)目前阻止艾滋病流行的能力仍然不足:政府及有關(guān)部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)艾滋病在我國(guó)廣泛流行的可能性、危害性認(rèn)識(shí)不夠;多部門(mén)協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)參與的防治局面尚未形成;公眾普遍缺乏預(yù)防知識(shí);預(yù)防與控制及科研投入不足,醫(yī)療保健服務(wù)能力有限,疫情監(jiān)測(cè)、采供血管理及醫(yī)源性感染預(yù)防工作薄弱;專業(yè)人才匱乏,且缺少有效的艾滋病、性病防治經(jīng)驗(yàn)和方法,大多數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員尚不能提供規(guī)范的艾滋病、性病診療服務(wù)。目前,我們面臨的形勢(shì)是:周邊國(guó)家的艾滋病流行日趨嚴(yán)重;國(guó)內(nèi)流動(dòng)人口數(shù)目龐大且難于管理;吸毒、賣淫嫖娼活動(dòng)在短期內(nèi)難以禁絕,所以我國(guó)艾滋病加速流行的趨勢(shì)十分嚴(yán)峻,預(yù)防與控制工作亟待加強(qiáng)。   二、指導(dǎo)原則  ?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建筑若干問(wèn)題的決議》,按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā)〔1997〕3號(hào))中關(guān)于加強(qiáng)重大疾病防治的要求,強(qiáng)化預(yù)防控制措施,減少艾滋病流行,為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。  ?。ǘ┞鋵?shí)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由衛(wèi)生部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防和控制艾滋病工作的意見(jiàn)》的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),督促部門(mén)合作,動(dòng)員全社會(huì)參與。完善宣傳教育、法制管理、監(jiān)督監(jiān)測(cè)及醫(yī)療咨詢服務(wù)相結(jié)合的綜合防治策略,加強(qiáng)艾滋病防治的科學(xué)研究,積極開(kāi)展國(guó)際合作。  ?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育,改變?nèi)巳褐形kU(xiǎn)行為,控制艾滋病病毒經(jīng)性接觸和經(jīng)吸毒途徑的傳播;規(guī)范性病防治管理,落實(shí)性病監(jiān)測(cè)和防治的各項(xiàng)措施;嚴(yán)格控制艾滋病病毒經(jīng)血液、血液制品及醫(yī)源性傳播;營(yíng)造有利于艾滋病防治的社會(huì)環(huán)境,減少艾滋病對(duì)個(gè)人、家庭、社區(qū)和社會(huì)的影響。   (四)立足我國(guó)實(shí)際,借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持實(shí)事求是、標(biāo)本兼治和因地制宜、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則。在控制上以預(yù)防為主,在預(yù)防上以宣傳教育為主,在實(shí)施上以經(jīng)常性工作為主,在研究上以應(yīng)用研究為主。   三、總目標(biāo)   建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)合作和全社會(huì)參與的艾滋病性病預(yù)防和控制體系,在全社會(huì)普及艾滋病、性病防治知識(shí),控制艾滋病的流行與傳播。到2002年,阻斷艾滋病病毒經(jīng)采供血途徑的傳播,遏制艾滋病病毒在吸毒人群中迅速蔓延的勢(shì)頭;力爭(zhēng)把性病的年發(fā)病增長(zhǎng)幅度控制在15%以內(nèi)。到2010年,實(shí)現(xiàn)性病的年發(fā)病率穩(wěn)中有降;把我國(guó)艾滋病病毒感染人數(shù)控制在150萬(wàn)人以內(nèi)。   四、工作目標(biāo)   (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理體制。   1.各省級(jí)人民政府要把預(yù)防與控制艾滋病工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及精神文明建設(shè)規(guī)劃,建立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和有關(guān)部門(mén)參加的預(yù)防與控制艾滋病的領(lǐng)導(dǎo)組織或協(xié)調(diào)會(huì)議制度。  ?。玻诹餍袊?yán)重的地區(qū),當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)有預(yù)防與控制艾滋病的年度工作計(jì)劃,在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上配置必要的部門(mén)、專(兼)職人員負(fù)責(zé)預(yù)防與控制艾滋病管理工作。  ?。ǘ┤衿占鞍滩 ⑿圆》乐沃R(shí),減少重點(diǎn)人群(吸毒者、賣淫嫖娼者等)中的相關(guān)危險(xiǎn)行為。   1.到2002年,全民預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)知曉率在城市達(dá)到70%以上,在農(nóng)村達(dá)到40%以上;在高危人群中達(dá)到80%以上。   2.到2002年,普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校新生入學(xué)預(yù)防艾滋病、性病健康教育處方發(fā)放率達(dá)100%;普通初級(jí)中學(xué)要將艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)納入健康教育課程,各直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的學(xué)校開(kāi)課率為100%,縣(市)或以上學(xué)校的開(kāi)課率為85%以上,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或以下學(xué)校的開(kāi)課率為70%以上。  ?。常醒爰暗胤街饕膱?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳播媒介應(yīng)將預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育納入工作計(jì)劃,到2002年以前,做到定期刊播有關(guān)預(yù)防艾滋病、性病的文字或節(jié)目。   4.到2002年,在100%的戒毒所、收容教育所和80%的監(jiān)獄、勞教等收容場(chǎng)所中,要開(kāi)展艾滋病、性病的預(yù)防教育。營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)、服務(wù)場(chǎng)所及流動(dòng)人口聚集的場(chǎng)所和組織出國(guó)人員較多的單位要必備有關(guān)的宣傳資料。  ?。担剑玻埃埃材?,各省、自治區(qū)、直轄市至少要完成一個(gè)預(yù)防與控制艾滋病、性病健康促進(jìn)示范社區(qū)的建設(shè)。  ?。ㄈ┙⒔∪滩?、性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng),力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)地分析、預(yù)測(cè)疫情及流行趨勢(shì)。建立艾滋病、性病防治服務(wù)體系。   1.到2002年,建立一個(gè)功能完善的國(guó)家艾滋病參比實(shí)驗(yàn)室,各省、自治區(qū)、直轄市在衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一個(gè)規(guī)范化的確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室,艾滋病流行區(qū)的地(市)至少要有一個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)具有檢測(cè)艾滋病病毒感染的能力。到2005年,在全國(guó)范圍內(nèi)建成一個(gè)高效的艾滋病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。  ?。玻剑玻埃埃材辏珖?guó)所有的采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位達(dá)到艾滋病病毒抗體檢測(cè)工作規(guī)范化管理的要求,建立起有效的質(zhì)量保證系統(tǒng)和監(jiān)控機(jī)制。  ?。常剑玻埃埃材?,全國(guó)大中城市和艾滋病流行嚴(yán)重的地(市),應(yīng)在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)中完善一所具備為艾滋病病人和艾滋病病毒感染者提供規(guī)范化治療、護(hù)理、咨詢和預(yù)防保健服務(wù)能力的醫(yī)院,同時(shí)完成各類醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。  ?。矗剑玻埃埃材?,85%以上的醫(yī)療衛(wèi)生人員接受過(guò)性病專業(yè)知識(shí)的短期培訓(xùn),85%的縣(區(qū))級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)能為性病病人提供規(guī)范的診斷、治療、咨詢等醫(yī)療保健服務(wù)。到2005年,將性病防治、監(jiān)測(cè)和健康教育納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。  ?。ㄋ模┘铀侔滩〉臋z測(cè)試劑、治療藥物、疫苗及與制定防治對(duì)策相關(guān)的流行病學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的研究,力爭(zhēng)有一部分項(xiàng)目達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平,并且有一部分成果用于防治實(shí)踐。  ?。保剑玻埃埃材辏_(kāi)發(fā)成功國(guó)產(chǎn)艾滋病病毒抗體確認(rèn)試劑,使初篩試劑達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平;到2010年,做到艾滋病病毒抗原、免疫和臨床診斷試劑國(guó)產(chǎn)化,力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際同等水平。   2.到2002年,建立起艾滋病治療藥物臨床試驗(yàn)基地;到2010年,在抗艾滋病病毒和免疫增強(qiáng)類藥物的研制及治療方法的研究上有所創(chuàng)新和突破,研制出針對(duì)我國(guó)艾滋病病毒主要流行株的疫苗并完成臨床試驗(yàn)。  ?。常剑玻埃埃材?,完成我國(guó)艾滋病傳播預(yù)測(cè)模型的研究,形成一套符合我國(guó)國(guó)情的各類人群行為干預(yù)(包括知識(shí)普及程度和行為轉(zhuǎn)變程度)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。  ?。ㄎ澹┙⒑屯晟瓢滩?、性病防治的有關(guān)法律、法規(guī)體系。  ?。保剑玻埃埃材辏贫ê屯晟祁A(yù)防與控制艾滋病、性病的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,明確政府各部門(mén)、社會(huì)各方面在艾滋病控制中的責(zé)任以及艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的權(quán)利和義務(wù)。  ?。玻⒑屯晟聘饔嘘P(guān)法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和管理機(jī)制。依法取締非法采供血活動(dòng)和非法性病診療活動(dòng)。   五、行動(dòng)措施  ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施綜合治理。   地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防與控制艾滋病、性病工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)措施和指標(biāo)要求。及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)丶班徑貐^(qū)艾滋病、性病疫情動(dòng)態(tài),制定適合本地區(qū)實(shí)際情況的防治計(jì)劃和實(shí)施方案并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施與評(píng)價(jià),切實(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。衛(wèi)生、宣傳、教育、民政、公安和司法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定本部門(mén)的具體行動(dòng)計(jì)劃,各司其職,密切配合,實(shí)施綜合治理。堅(jiān)持政府投入為主、分級(jí)承擔(dān)、多渠道籌資的原則,保證規(guī)劃的順利實(shí)施。地方各級(jí)人民政府要統(tǒng)籌安排落實(shí)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),根據(jù)實(shí)際情況增加經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí),還要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和國(guó)際援助,拓寬投資渠道。充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)在防治艾滋病工作中的作用。鼓勵(lì)和支持有關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織開(kāi)展艾滋病病人的家庭護(hù)理和心理咨詢服務(wù)以及針對(duì)有高危行為人群的預(yù)防宣傳教育活動(dòng),盡可能為艾滋病病人和艾滋病病毒感染者提供幫助,在減少對(duì)艾滋病病人和艾滋病病毒感染者及其親屬、家庭成員的社會(huì)歧視方面發(fā)揮特殊作用。  ?。ǘ┞鋵?shí)規(guī)劃目標(biāo),實(shí)行分類指導(dǎo)。   促進(jìn)大眾傳播媒介及遍布城鄉(xiāng)的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展預(yù)防艾滋病、性病的宣傳教育,提高醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)艾滋病、性病防治服務(wù)能力及嚴(yán)格采供血管理是落實(shí)規(guī)劃近期的主要任務(wù)。青年和婦女以及易受艾滋病病毒感染的高危人群為防治工作的重點(diǎn)人群。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)睾拖噜彽貐^(qū)艾滋病、性病流行與危險(xiǎn)因素的情況(如性亂、吸扎毒人群和流動(dòng)人口等)以及當(dāng)?shù)仡A(yù)防、控制、監(jiān)督和監(jiān)測(cè)能力,明確本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和優(yōu)先干預(yù)措施。要針對(duì)不同類型的地區(qū),實(shí)行分類指導(dǎo)。在尚未發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和性病發(fā)病率較低、高危人群數(shù)量較少的地區(qū),要提高警惕,建立和完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng),抓緊專業(yè)人員培訓(xùn)及預(yù)防知識(shí)的普及教育。在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)較多艾滋病病人和艾滋病病毒感染者、性病發(fā)病與高危人群數(shù)量較多或增加迅速的地區(qū),必須全方位開(kāi)展工作,全面落實(shí)規(guī)劃的各項(xiàng)防治措施。要有高度有效的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和防治監(jiān)督管理體制,健全的監(jiān)測(cè)和醫(yī)療保健服務(wù)系統(tǒng),盡快普及艾滋病、性病預(yù)防知識(shí),把轉(zhuǎn)變?nèi)巳褐懈呶P袨樽鳛榉乐喂ぷ鞯闹攸c(diǎn)。   (三)加強(qiáng)宣傳,增進(jìn)群眾防病意識(shí)。   大眾傳播媒介及各宣傳教育單位有義務(wù)承擔(dān)防治艾滋病、性病的宣傳教育任務(wù),特別是覆蓋面廣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣播、電視、報(bào)刊等媒介應(yīng)無(wú)償提供宣傳服務(wù)。要針對(duì)不同人群采取經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的工作方式,深入開(kāi)展對(duì)一般人群、重點(diǎn)人群和高危人群的各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),積極承擔(dān)預(yù)防與控制艾滋病、性病的宣傳責(zé)任,結(jié)合本部門(mén)的宣教工作,有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)本系統(tǒng)職工和各類相關(guān)人員的預(yù)防艾滋病、性病宣傳教育活動(dòng)。各類高等和中等學(xué)校要將預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)列為學(xué)校健康教育或人口與青春期教育的重要內(nèi)容,向?qū)W生講授預(yù)防艾滋病、性病的知識(shí)。普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)在新生入學(xué)體檢時(shí),分別向?qū)W生發(fā)放預(yù)防艾滋病、性病健康教育處方。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、健康教育和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)要主動(dòng)開(kāi)展預(yù)防知識(shí)宣傳和咨詢服務(wù),為其他部門(mén)和單位開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提供教材、資料和技術(shù)幫助,形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在宣傳教育工作中,要堅(jiān)持正確疏導(dǎo)為主。在廣泛宣傳艾滋病、性病基本預(yù)防知識(shí)的同時(shí),進(jìn)行健康積極的戀愛(ài)、婚姻、家庭觀念和性道德、性健康教育,把預(yù)防的方法教給群眾,提高其自我防護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)高危人群要加強(qiáng)禁毒禁娼等法制教育,促使其改變不良行為。要積極推廣使用避孕套,宣傳共用注射器的危害。  ?。ㄋ模┮婪ü芾?,強(qiáng)化監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。   嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》等有關(guān)法規(guī),實(shí)行全民無(wú)償獻(xiàn)血,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血液制品生產(chǎn)單位的治理整頓,加大嚴(yán)厲打擊非法采供血活動(dòng)的力度,切實(shí)落實(shí)對(duì)供血者、供血漿者和血液、血液制品的檢測(cè)及監(jiān)測(cè)措施。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)控制醫(yī)源性感染工作的監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、造成艾滋病病毒經(jīng)采供血或輸血和醫(yī)源性傳播的責(zé)任者,要依法嚴(yán)肅處理,追究其刑事責(zé)任。依法對(duì)艾滋病、性病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè),提高現(xiàn)有艾滋病、性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作規(guī)范化管理水平,加強(qiáng)質(zhì)量控制,使其能及時(shí)準(zhǔn)確地反映疫情變化動(dòng)態(tài)。完善艾滋病、性病醫(yī)療保健服務(wù)和咨詢服務(wù)工作。嚴(yán)格對(duì)性病診療市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓,提高性病診療水平和服務(wù)質(zhì)量,實(shí)行保密服務(wù),減輕病人負(fù)擔(dān)。及時(shí)總結(jié)和推廣有效的預(yù)防和治療辦法,修訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,減少性病的發(fā)病與傳播。   要加快預(yù)防與控制艾滋病、性病法規(guī)的立法進(jìn)程及其他相關(guān)法規(guī)的修訂工作。各地要結(jié)合實(shí)際制定和完善相關(guān)的地方性法規(guī),逐步完善艾滋病、性病防治的法制體系。  ?。ㄎ澹┙∪珯C(jī)構(gòu),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。   充分發(fā)揮現(xiàn)有預(yù)防醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生檢疫、性病防治、采供血和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用,加快國(guó)家艾滋病預(yù)防與控制中心的建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際情況在現(xiàn)有衛(wèi)生防疫等機(jī)構(gòu)的內(nèi)部,強(qiáng)化艾滋病防治的專業(yè)功能,加強(qiáng)技術(shù)力量、設(shè)施裝備,改善工作條件,使之能夠承擔(dān)起艾滋病監(jiān)測(cè)、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等工作任務(wù)。加緊省、地(市)、縣(市)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)中的艾滋病病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),有步驟地、科學(xué)地增加艾滋病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn),逐步使性病防治、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健和計(jì)劃生育等機(jī)構(gòu)參與和承擔(dān)相應(yīng)的艾滋病監(jiān)測(cè)與防治工作。   要有計(jì)劃地采取多種方式,加緊對(duì)不同層次的從事艾滋病和性病防治、科研、宣傳教育及管理等工作的人員進(jìn)行培訓(xùn),以提高其艾滋病和性病診斷、治療、護(hù)理、監(jiān)測(cè)、宣傳咨詢技術(shù)及防治管理的工作水平,逐步建立一支與防治任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍。制定鼓勵(lì)專業(yè)人員獻(xiàn)身艾滋病防治事業(yè)的政策,改進(jìn)專業(yè)人員的工作條件,改善其生活待遇,穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍。  ?。┘訌?qiáng)科研,積極開(kāi)展國(guó)際合作。   加強(qiáng)科學(xué)研究、依靠科技進(jìn)步是深入有效地開(kāi)展艾滋病防治工作的關(guān)鍵。繼續(xù)將艾滋病科研項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)計(jì)劃和《中國(guó)二十一世紀(jì)議程》的優(yōu)先項(xiàng)目。科學(xué)研究應(yīng)結(jié)合落實(shí)本規(guī)劃,堅(jiān)持為防治工作服務(wù)的方向,充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢(shì),重視發(fā)揮專家委員會(huì)在科研中的咨詢、指導(dǎo)作用,抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題,集中各學(xué)科、各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才,組織科研協(xié)作攻關(guān)。在有條件的地方,科研管理部門(mén)也要將有關(guān)艾滋病防治的應(yīng)用性研究納入當(dāng)?shù)乜蒲幸?guī)劃,給予資金支持。   根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn),積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在信息、技術(shù)、資金等方面的交流、合作和援助;同周邊國(guó)家建立預(yù)防與控制艾滋病的合作關(guān)系;參加全球艾滋病控制策略的實(shí)施并做出貢獻(xiàn)。   六、考核與評(píng)價(jià)   為保證規(guī)劃的順利實(shí)施,實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)考核與評(píng)價(jià)制度。通過(guò)自查、抽查、中期考評(píng)和終期考評(píng)等辦法,對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),督促指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的貫徹實(shí)施,并及時(shí)根據(jù)考評(píng)和變化情況調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)及各項(xiàng)策略和措施。各地要逐年度進(jìn)行自查,做好年度總結(jié)。自查方案由各省、自治區(qū)、直轄市自行制定,向當(dāng)?shù)卣滩》乐晤I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)提交年度報(bào)告。國(guó)家將不定期對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)執(zhí)行規(guī)劃的情況進(jìn)行抽查,將在2002年、2005年進(jìn)行規(guī)劃的中期考評(píng),在2010年進(jìn)行規(guī)劃的終期考評(píng)。對(duì)2002年以后的工作指標(biāo),將根據(jù)中期考評(píng)情況進(jìn)行調(diào)整。中期和終期考核評(píng)價(jià)方案由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委共同制定并組織實(shí)施。  ?。ㄗⅲ罕疽?guī)劃不含香港特別行政區(qū)及臺(tái)灣省和澳門(mén)地區(qū))

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陳鳴蔚律師,中共黨員,畢業(yè)于“南粵警官的搖籃”——廣東警官學(xué)院,系司法部注冊(cè)律師,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員,珠海市律師協(xié)會(huì)職務(wù)與經(jīng)濟(jì)犯罪辯護(hù)委員會(huì)委員,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于廣東瀛凱邦律師事務(wù)所。 陳鳴蔚律師具備豐富的刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn),辦理的案件涉及行賄罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪等職務(wù)類犯罪以及虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、信用卡詐騙罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪。典型案例:代理黎某某涉嫌行賄罪一案,在涉案標(biāo)的達(dá)50萬(wàn)元的情況下,最終法院僅判處一年有期徒刑;代理陳某某涉嫌虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票罪一案,在涉案稅額高達(dá)800萬(wàn)余元的情況下,在審查起訴階段積極向公訴機(jī)關(guān)發(fā)表意見(jiàn),公訴機(jī)關(guān)最終同意在本案中適用認(rèn)罪認(rèn)罰程序,法院僅判處四年有期徒刑。 陳鳴蔚律師熟悉各類債權(quán)債務(wù)糾紛,曾為銀行、汽車貸款公司、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)提供訴訟以及非訴法律服務(wù),案件類型包括金融借款合同糾紛、信用卡糾紛等;同時(shí)辦理了大量刑民交叉的案件,熟悉信用卡詐騙罪、貸款詐騙罪等經(jīng)濟(jì)類犯罪特點(diǎn),能夠準(zhǔn)確對(duì)案件進(jìn)行分析并制定相應(yīng)訴訟及非訴策略,為當(dāng)事人取得良好的效果。 陳鳴蔚律師常年為企業(yè)和個(gè)人提供專項(xiàng)法律服務(wù),能夠及時(shí)、有效處理各類合同糾紛,多次為

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