失效日期：2001-01-16

　　為了適應國民經濟發展的新形勢，有利于繼續穩定農民負擔，促進農業生產的發展，有利于各級政府管好用好糧食，搞好糧食供求平衡，保證各方面對糧食的需要；有利于發揮中央、地方和糧食部門的積極性，在堅持統購統銷的前提下，搞好糧食分配，搞活糧食經營，提高企業管理水平，取得更好的經濟效果，從一九八二年糧食年度起，國家對各省、市、自治區實行“糧食征購、銷售、調撥包干一定三年”的糧食管理辦法。

　　一、參照最近幾年的實績，結合今后糧食生產發展和征購、銷售變化等因素，協商確定各項包干數字。糧食征購包干數，包括征購基數和超購任務；銷售包干數，包括非農業和農業銷售，以及原由中央開支的專項用糧；調入包干數，包括正常的調入和原由中央開支的專項用糧，調出包干數為扣除專項用糧后的調出數，并確定主要糧食品種的調入、調出數量。糧食征購、銷售、調撥包干數字確定以后，從一九八二年度到一九八四年度一定三年。

　　軍糧、棉糖獎售糧，仍由中央開支。全國通用糧票的領取和上繳，仍執行頂抵糧食調撥指標的辦法。

　　國家糧食儲備，由中央管理。各省、市、自治區的糧食周轉庫存，要根據合理需要，逐步核定分品種的定額，實行定額管理。超過定額部分，由中央直接掌握，定額以內的由地方用作周轉。在周轉庫存定額未核定以前，暫以一九八二年三月末的周轉庫存數作為定額。

　　二、為了適應農業集體經濟實行生產責任制的新情況，國家對生產隊可以實行糧食征超購任務包干，一定三年。各省、市、自治區向下落實征超購包干數時，應在中央確定的征超購包干數的基礎上，加一定比例的機動數，用于豐歉調劑。落實到生產隊、組、戶的糧食征超購任務，要定主要品種。生產隊、組、戶在完成征超購任務以后，有權自行處理多余的糧食。

　　農村實行生產責任制和放寬經濟政策以后，許多原來缺糧的，已有條件自己解決吃糧問題。因此，在正常年景，基本上不再供應糧食。對于按照國家計劃種植棉花、糖料、蔬菜和經營漁、鹽、林、牧業，并按計劃向國家交售產品而常年缺糧的生產隊，可以實行糧食銷售指標包干，一定三年。

　　三、國家確定各省、市、自治區的糧食征購、銷售、調撥包干數字，一般不作調整。在包干期內，各省、市、自治區多購少銷的糧食，歸地方掌握，儲備起來，準備以豐補歉，不能因為糧食多了一點，就隨便開支糧食；如遇自然災害或其他原因而發生新的糧食虧空，由地方自行解決。大災之年，確需中央調劑解決的糧食，以后要歸還。

　　各省、市、自治區在包干范圍以內，可以根據實際情況，安排年度的糧食征購和銷售，把本地區的糧食經營管好搞活。調撥包干數，可以在豐歉年度之間有所調劑，但三年統算，調出總數必須如數完成，調入總數不得突破。

　　四、在完成國家糧食征超購任務以后，積極開展糧食議購議銷，調劑余缺，活躍市場，平抑糧價，并把議購作為國家掌握糧源的一條補充渠道。議購價格應繼續執行隨行就市，略低于市價，并有合理的季節差價，保持糧價穩定的原則。各省、市、自治區每年議轉平調出或頂抵調入的糧食品種、數量、價格，由糧食部和地方協商確定。

　　五、糧食包干以后，實行中央和省（市、自治區）兩級管理糧食的辦法。即：國家儲備、中央直接掌握的周轉庫存、省間調撥、歸中央支配的議價轉平價糧、軍糧、棉糖獎售糧、進口和出口，由中央統一管理；糧食征購、銷售、定額周轉庫存、議價糧庫存，代隊儲備，由省、市、自治區統一管理。

　　六、糧食包干以后，中共中央、國務院制定的有關糧食方針和政策，如糧食征購基數、超購加價范圍和幅度、棉糖獎售、農村人口轉為市鎮定量人口、市鎮糧食定量供應、糧價管理等政策，各省、市、自治區必須認真貫徹執行。同時，可以根據實際情況，因地制宜地制定具體的措施。

　　七、根據糧食包干辦法和現行“分灶吃飯”的財政體制，糧食財務仍分別由糧食部和省（市、自治區）兩級管理。同時作如下改進：

　　（一）超購糧食的加價款支出，仍列中央預算。屬于包干數以內征超購的糧食，扣除國家核定的征購基數以后，應付的超購加價款，由中央財政負擔。各省、市、自治區超額完成征購包干數，其超過部分，糧食歸中央支配的，由糧食部撥給加價款；糧食歸地方支配的，其加價款由地方負擔。沒有完成糧食征購包干數的，由糧食部如數扣撥加價款。

　　中央核定各省、市、自治區的糧食征購基數，未經國務院批準，各地不得自行調減。為了加強征購基數的管理，從一九八二年度開始，對糧食征購基數，參照近兩年的實際完成情況，確定一個應當完成的比例，包給地方，一定三年，作為中央同省、市、自治區計算越購加價款的依據。各省、市、自治區征購基數完成情況好而少開文的超購加價款，作為地方收入；完成情況差而多開支的超購加價款。由地方負擔。

　　（二）議價糧轉平價糧的價差補貼，糧食由中央支配的，由中央財政撥款；省、市、自治區自行確定用于平衡本地區糧食收支的，其差價款由地方財政負擔。

　　（三）國家儲備糧食的費用開支，原列地方財政預算的部分，劃轉為中央財政預算，由糧食部按定額計算撥款。中央直接掌握的糧食周轉庫存的費用開支，也按此辦理。

　　（四）國家儲備糧食的資金和糧食企業現有的自有流動資金，均屬中央財政撥款，由糧食部統一管理，統一調配。中央預算安排的各種專項撥款，由糧食部統一安排使用。

　　八、各省、市，自治區對地、縣和農村生產隊如何實行糧食包干，納入地方預算的各項糧食財務收支如何管理，由省、市，自治區人民政府自行規定。

　　有關糧食包干和財務分級管理的實施細則，由糧食部具體規定。