各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于停止執(zhí)行買用電權(quán)等有關(guān)規(guī)定的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于停止執(zhí)行買用電權(quán)等有關(guān)規(guī)定的意見

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委　國(guó)家計(jì)委（一九九八年九月七日）

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，大力拓展消費(fèi)領(lǐng)域的精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，擴(kuò)大電力銷售，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)，規(guī)范電力市場(chǎng)，改進(jìn)供用電服務(wù)，結(jié)合當(dāng)前電力供需矛盾緩和的形勢(shì)，經(jīng)與有關(guān)方面共同研究，我們建議對(duì)部分集資辦電、限制用電的規(guī)定和用電管理辦法進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

　　一、停止執(zhí)行買用電權(quán)的規(guī)定

　　目前，集資辦電采用兩種方式：一是集資擴(kuò)建新廠；二是用戶買用電權(quán)，把這部分資金轉(zhuǎn)為電力建設(shè)資金。買用電權(quán)的政策在電力供應(yīng)緊張、電力建設(shè)資金嚴(yán)重不足的情況下，對(duì)廣開集資門路、加快電力建設(shè)、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需要，起到了積極的作用；但同時(shí)也增加了地方和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，且在政策執(zhí)行中還出現(xiàn)了既執(zhí)行還本付息電價(jià)，又買用電權(quán)，投資者還不能擁有產(chǎn)權(quán)等不合理現(xiàn)象。為此，建議停止執(zhí)行《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委等部門〈關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1985〕72號(hào)）對(duì)買用電權(quán)的規(guī)定。對(duì)已購買用電權(quán)的用戶，各電力企業(yè)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究具體補(bǔ)償辦法，保證用戶經(jīng)濟(jì)利益不受損失，處理情況報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。各級(jí)地方政府出臺(tái)的買用電權(quán)辦法同時(shí)停止執(zhí)行，并妥善處理好善后事宜。

　　二、停止執(zhí)行控制非生產(chǎn)用電的規(guī)定

　　為緩解電力供應(yīng)緊張的矛盾，過去我國(guó)一直實(shí)行控制非生產(chǎn)用電的政策。在國(guó)家電網(wǎng)供電地區(qū)，對(duì)賓館、飯店（包括外資企業(yè)）、商店以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，實(shí)行計(jì)劃供電，并定期下達(dá)用電指標(biāo)。規(guī)定不得使用電熱燒水、取暖，限制使用空調(diào)、冷熱風(fēng)機(jī)等。同時(shí)，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)居民生活用電的增長(zhǎng)速度。當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的局面總體上已經(jīng)改變，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重增大，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著日益重要的作用，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的進(jìn)一步提高，家用電器也日趨普及。為支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滿足居民日益增長(zhǎng)的用電需求，建議停止執(zhí)行《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家計(jì)委〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約用電的若干規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕25號(hào)）中關(guān)于控制非生產(chǎn)用電、限制第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的有關(guān)規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和電力企業(yè)也要取消原有各種限制非生產(chǎn)用電的規(guī)定和辦法。

　　三、停止執(zhí)行超計(jì)劃（指標(biāo)）用電加價(jià)收費(fèi)的規(guī)定

　　為保證電力供需平衡和電網(wǎng)安全，過去各省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行計(jì)劃用電包干，規(guī)定各地區(qū)和各企業(yè)都要按月（或按日）結(jié)算，超用電扣還。對(duì)超用電并拒絕扣還的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行限電、停電，強(qiáng)制扣還，或加倍收取超用電費(fèi)；有些地方對(duì)城鄉(xiāng)居民也規(guī)定了用電基數(shù)指標(biāo)，超用電要加價(jià)收費(fèi)。目前電力供應(yīng)不僅能夠基本滿足需要，而且部分地區(qū)還有富裕，有條件擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)，擴(kuò)大電力銷售，超計(jì)劃（指標(biāo)）用電加價(jià)的規(guī)定已不適應(yīng)形勢(shì)的要求。因此，建議停止執(zhí)行《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利電力部〈關(guān)于按省、市、自治區(qū)實(shí)行計(jì)劃用電包干的暫行管理辦法〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1982〕78號(hào)）、國(guó)發(fā)〔1985〕72號(hào)和國(guó)發(fā)〔1987〕25號(hào)文件中關(guān)于對(duì)超計(jì)劃（指標(biāo)）用電加價(jià)收費(fèi)的規(guī)定。

　　今后，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和電力企業(yè)要在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定和供電質(zhì)量的前提下，放開用電限制，盡量滿足各類用戶的用電需求。要進(jìn)一步提高供電可靠性，加強(qiáng)用電管理，搞好供電服務(wù)，堅(jiān)決杜絕各種名目的亂收費(fèi)。同時(shí)，要加大推行峰谷、豐枯電價(jià)的力度，鼓勵(lì)用戶采用節(jié)電技術(shù)措施，鼓勵(lì)用戶多用低谷電，削峰填谷，緩解高峰用電對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的壓力。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需要。