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寧波
國務院關于山西省土地利用總體規劃的批復
山西省人民政府：
你省《關于報批〈山西省土地利用總體規劃〉的請示》（晉政字〔1998〕36號）收悉。現批復如下：
一、原則同意修訂后的《山西省土地利用總體規劃（1997－2010年）》（以下簡稱《規劃》）。
二、你省作為我國中部重要的農業區和能源、重化工基地，農業與非農業用地之間矛盾尖銳，生態環境建設任務較重。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發展、耕地保護和生態環境建設的關系，實行土地資源開發與節約并舉，把節約放在首位的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進土地資源的集約利用和優化配置；在保護和改善生態環境前提下，加強土地整理和復墾，合理開發宜農后備土地資源，力爭實現省域耕地總量動態平衡，保障社會經濟可持續發展。
三、采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全省耕地減少量不得超過14.27萬公頃，其中建設占用耕地量不得超過5.60萬公頃，生態退耕面積6.67萬公頃；土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少于11萬公頃；確保全省耕地保有量不低于455.61萬公頃，做到省域范圍內耕地總量動態平衡（按不含生態退耕面積計算），其中基本農田保護面積達到367.10萬公頃，占全省耕地面積的80％。
四、按照《規劃》要求，根據不同區域特點，加強對土地利用的分類指導和調控。晉中南地區，要嚴格控制城鄉建設用地，切實保護耕地，加強土地整理，合理開發河灘地資源；晉北地區，要統籌安排農業與非農業用地，加強工礦廢棄地復墾，保障“三北”防護林工程用地；太行山、呂梁山地區，要大力開展小流域土地綜合治理，加強基本農田保護和建設，有計劃地安排陡坡耕地退耕還林、還草，改善生態環境。
五、在《規劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作，將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實，并確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批準前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。
六、要切實做好《規劃》實施工作?！兑巹潯肥悄闶⊥恋乩煤凸芾淼囊罁哂蟹ǘㄐЯΑ３青l建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮建設用地規模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區，編制土地開發整理專項規劃，都必須依據《規劃》。
你省人民政府要根據本批復精神，認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施，確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。
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