一、嚴格執行農業稅收法規政策。農業稅要按夏秋兩季征收，不得提前征收；在夏收作物少的地區，夏征可以推遲到秋季一并征收。農業稅征收方式要尊重農民意愿，一律不得強行要求農民折征代金，農業稅折征代金數額，要隨糧食定購價格的調減相應地進行調減。農業特產稅要在應稅農業特產品收獲、出售時，按照農業特產品實際產量和實際價格核定收入，以規定的稅率計征，不得隨意確定產量和價格，高估計稅收入。在農業稅計稅土地上種植應稅農業特產品的，農業稅照征，在征收農業特產稅時將農業稅扣除。嚴禁按人頭、地畝和牲畜存欄頭數攤派屠宰稅，不得把應由收購方繳納的屠宰稅改由飼養戶負擔。必須重申，稅收的立法權集中在中央，地方政府不得在稅法明確授予的管理權限之外，擅自更改、調整、變通國家稅法和稅收政策，不得借稅收名義征收其他費。

　二、嚴格控制提留統籌費提取數額。１９９９年提留統籌費的提取數額不僅要控制在農民１９９８年人均純收入的５％以內，而且不得超過１９９７年的預算額。凡超過的要重新審批，堅決進行調減。調減的指標不準層層截留，一定要落實到村到戶。確定的收費數額，各村要張榜公布。１９９７年提留統籌費收取標準比較高的鄉鎮，今年要降低標準收取。對受災地區農民上交的提留統籌費要適當調減。嚴禁強迫農民以資代勞，農民自愿以資代勞的，折價金額標準不得超過去年。各級農民負擔監督管理部門必須加強監督、管理。

　三、禁止一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派。各級財政、物價（計劃）和農民負擔監督管理部門，要在近期內對涉及農民的收費項目再進行一次徹底的檢查清理。對省級以下政府及部門擅自設立的收費項目要一律取消；《中共中央國務院關于切實做好減輕農民負擔工作的決定》（中發〔１９９６〕１３號）下發后出臺的收費項目要一律取消；對中央和省級政府已取消的收費項目仍在執行或變換名稱繼續收費的，必須立即停收；對確需保留的收費項目，今年能暫緩執行的，也應列出項目宣布暫緩執行；能降低收費標準的，要重新核定、降低收費標準。清理后的收費項目和標準，要向農民公布。禁止在結婚登記、中小學生就學、農民建房和辦理計劃生育指標等過程中向農民的一切搭車收費。與上述行為有關的民政、教育、城建、土地、計劃生育等職能部門要制定具體措施，堅決制止、糾正本系統的亂收費。
　　嚴禁向農民非法集資和攤派。１９９９年除農村實施義務教育的中小學危房改造外，暫停審批農村教育集資一年。年初已經審批的，也要堅決停下來，不再收取。在農村開展保險業務、合作醫療和訂閱報刊，都必須堅持自愿、量力的原則，不得強制推行和強征代訂。
　　禁止非法對農民罰款，堅決糾正因農民未完成種植任務而處以罰款等錯誤做法。對非法收取的款物，必須堅決退還農民。

　四、禁止一切要農民出錢出物出工的達標升級活動。停止在農村搞計劃生育達標、修路達標、醫療衛生保健達標、通電視廣播達標、小康建設及小城鎮建設達標等檢查驗收和評比活動。一些地方開展的教育“兩基”（基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲）檢查驗收活動也要從實際出發，不得增加農民的負擔。

　五、切實減輕農民的用電負擔。除國務院批準的電力建設項目、三峽工程建設項目等外，堅決取消附加在電價上的不合理收費、基金、附加費等。各省級物價部門要根據農網改造和農電管理體制改革進度，從嚴核定農村到戶電價并負責檢查落實。已完成農村電網改造的地區，要根據國家計委批準的“兩改一同價”（改造農村電網、改革農電管理體制、實現城鄉同網同價）方案的要求，將農村到戶電價降到規定的水平；未完成改造的地區，要根據改造已達到的變線損水平，及時核減農村電價。在農村電網改造中，除農民購買自用電表外，絕不允許向農民進行集資、收費。各地要力爭使農村到戶電價比１９９８年有明顯降低。

　六、堅決精減機構、人員，壓縮不合理開支。要在凍結鄉鎮編制的基礎上，采取堅決措施精減鄉鎮機構和超編人員。要精減村、組干部人數，提倡村、組干部交叉兼職。在年內各地都要確定精減人員的數量和進度要求。同時，合理調整農村中、小學校布局，精減教職工隊伍，清退不合格的民辦教師，具體精減比例由縣級人民政府確定。鄉鎮政府要嚴格控制日常行政開支，１９９９年一律不得興建樓堂館所，停止購買小轎車，切實減少會議，努力達到行政支出零增長。鄉鎮統籌費調減以后，有多少錢，辦多少事，統籌費內的開支項目一律不得定比例。嚴禁平調、挪用和上解使用提留統籌費。

　七、切實落實領導責任制。按照中央的要求，地方黨委、政府特別是縣（市）委、縣（市）政府要抓好農民增收、農村穩定兩件大事。今后，凡是減輕農民負擔政策落實不到位的地方，首先要追究縣（市）委書記、縣（市）長的責任。上級各有關涉農部門不要向下級提出過高過急、不切合實際的工作要求。組織、人事部門要對基層干部的考核指標和獎懲辦法進行一次認真的清理，對形式主義、脫離實際的規定一律取消。地方各級政府必須穩定和加強農民負擔監督管理工作機構，充實力量，強化職能。同時，認真做好對基層干部的教育管理工作，教育他們依法辦事，不得動用警力和組織“小分隊”強行向農民收款收物。要做好對農民的宣傳教育工作，幫助他們增強法制觀念，學會通過正當的途徑與方式反映意見和要求，自覺繳納合理稅費。

　八、堅決查處加重農民負擔的行為。各地要對農民負擔的情況立即組織一次全面的檢查，重點檢查提留統籌費是否控制在５％限額內，是否超過１９９７年的預算費；各種亂收費、亂集資、亂攤派、亂罰款是否得到糾正，特別是在中小學生就學、結婚登記、農民建房和辦理計劃生育指標等過程中的搭車收費是否取消；違反規定的達標升級活動是否停了下來；因農民負擔引發的惡性案件是否得到及時查處。檢查要到村到戶，不得走過場，對檢查發現的問題必須嚴肅處理并予糾正。檢查工作在８月底前結束，要逐級上報檢查結果，上級政府及時予以通報。國務院減輕農民負擔聯席會議要組織有關部門進行抽查。要做好減輕農民負擔工作的宣傳報道工作，將本意見原原本本地向農民宣傳，接受農民群眾的監督。