各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構

　　《國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經國務院批準，現予印發(fā)。

　　國務院辦公廳

　　二00五年三月十六日

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定根據《國務院關于國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）機構調整的通知》（國發(fā)[2005]4號），國家安全生產監(jiān)督管理局調整為國家安全生產監(jiān)督管理總局（正部級）。國家安全生產監(jiān)督管理總局是國務院主管安全生產綜合監(jiān)督管理的直屬機構，也是國務院安全生產委員會的辦事機構。

　　一、職責調整

　　（一）將原國家安全生產監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）的安全生產監(jiān)督管理職責，劃入國家安全生產監(jiān)督管理總局。

　　（二）將國務院安全生產委員會辦公室職責劃入國家安全生產監(jiān)督管理總局。

　　二、主要職責

　　（一）承擔國務院安全生產委員會辦公室的工作。具體職責是：研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議；監(jiān)督檢查、指導協(xié)調國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產工作；組織國務院安全生產大檢查和專項督查；參與研究有關部門在產業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產的相關工作；負責組織國務院特別重大事故調查處理和辦理結案工作；組織協(xié)調特別重大事故應急救援工作；指導協(xié)調全國安全生產行政執(zhí)法工作；承辦國務院安全生產委員會召開的會議和重要活動，督促檢查國務院安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況。

　　（二）綜合監(jiān)督管理全國安全生產工作。組織起草安全生產方面的綜合性法律和行政法規(guī)，制定發(fā)布工礦商貿行業(yè)及有關綜合性安全生產規(guī)章，研究擬訂安全生產方針政策和工礦商貿安全生產標準、規(guī)程，并組織實施。負責職責范圍內非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作。

　　（三）依法行使國家安全生產綜合監(jiān)督管理職權，按照分級、屬地原則，指導、協(xié)調和監(jiān)督有關部門安全生產監(jiān)督管理工作，對地方安全生產監(jiān)督管理部門進行業(yè)務指導；制定全國安全生產發(fā)展規(guī)劃；定期分析和預測全國安全生產形勢，研究、協(xié)調和解決安全生產中的重大問題。

　　（四）負責發(fā)布全國安全生產信息，綜合管理全國生產安全傷亡事故調度統(tǒng)計和安全生產行政執(zhí)法分析工作；依法組織、協(xié)調特大和特別重大事故的調查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指揮和協(xié)調安全生產應急救援工作。

　　（五）負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

　　（六）指導、協(xié)調全國和各省、自治區(qū)、直轄市安全生產檢測檢驗工作；組織實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

　　（七）組織、指導全國和各省、自治區(qū)、直轄市安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監(jiān)督管理人員的安全培訓、考核工作，依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿生產經營單位主要經營管理者、安全生產管理人員的安全資格考核工作（煤礦礦長安全資格除外）；監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作。

　　（八）負責監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿生產經營單位安全生產工作，依法監(jiān)督工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。

　　（九）依法監(jiān)督檢查職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用情況；依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

　　（十）組織擬訂安全生產科技規(guī)劃，組織、指導和協(xié)調相關部門和單位開展安全生產重大科學技術研究和技術示范工作。

　　（十一）組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度，監(jiān)督和指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊工作。

　　（十二）組織開展與外國政府、國際組織及民間組織安全生產方面的國際交流與合作。

　　（十三）承辦國務院、國務院安全生產委員會交辦的其他事項。根據國務院規(guī)定，管理國家煤礦安全監(jiān)察局并綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察工作。

　　三、內設機構根據上述主要職責，國家安全生產監(jiān)督管理總局設9個職能機構：

　　（一）辦公廳（國際合作司、財務司）組織協(xié)調機關辦公，擬訂和監(jiān)督執(zhí)行機關的各項工作規(guī)則和制度；承擔機關文秘、政務信息、保密、檔案、提案、信訪和行政事務等方面的工作；研究承辦機關及所屬單位管理體制、機構編制工作；承擔機關和所屬單位財務、經費、國有資產管理和審計工作；組織開展與外國政府、國際組織及民間組織安全生產方面的國際交流與合作；承擔有關外事管理工作。

　　（二）政策法規(guī)司組織起草安全生產方面的法律和行政法規(guī)；組織研究擬訂工礦商貿行業(yè)及有關綜合性安全生產規(guī)章、規(guī)程和工礦商貿安全生產標準；承辦安全生產方面的行政復議，指導安全生產系統(tǒng)的法制建設，監(jiān)督執(zhí)法行為；組織研究安全生產重大政策；組織起草重要文件、重要會議報告；承擔全國安全生產信息發(fā)布工作；組織、指導安全生產新聞和宣傳教育工作。

　　（三）規(guī)劃科技司組織研究擬訂安全生產發(fā)展規(guī)劃和科技規(guī)劃；組織、指導和協(xié)調安全生產重大科學技術研究、技術示范及安全生產科研成果鑒定和技術推廣工作；負責安全生產信息化建設工作；按照投資管理權限負責相應的固定資產投資項目管理；負責國家安全生產專家組工作；負責勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作；實施對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介機構的資質管理，并進行監(jiān)督檢查。

　　（四）安全生產協(xié)調司（國家安全生產監(jiān)察專員辦公室、職業(yè)安全監(jiān)督管理司）承擔國務院安全生產委員會辦公室日常工作。分析和預測全國安全生產形勢；聯(lián)系國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市的安全生產工作，及時掌握重要情況和重大事項；組織、協(xié)調全國性的安全生產大檢查、專項督查和安全生產專項整治工作；負責組織特別重大事故調查處理工作；負責國家安全生產監(jiān)察專員日常管理工作；承擔綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察的日常工作；負責作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關違法行為。

　　（五）安全生產應急救援辦公室研究起草安全生產應急救援的相關法律、法規(guī)和有關規(guī)章、規(guī)程、標準；組織安全生產應急救援預案的編制和安全生產應急救援體系建設；組織指揮安全生產應急救援演習；統(tǒng)一指揮、協(xié)調特別重大安全生產事故應急救援工作；分析預測特別重大事故風險，及時發(fā)布預警信息。

　　（六）監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）依法監(jiān)督檢查非煤礦山、石油、冶金、有色、建材、地質等行業(yè)的工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；組織相關的大型建設項目安全設施設計審查和竣工驗收；負責非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作；指導和監(jiān)督相關的安全評估工作；參與相關行業(yè)特別重大事故的調查處理，并監(jiān)督事故查處的落實情況；指導、協(xié)調或參與相關的事故應急救援工作；承擔海上石油安全生產的綜合監(jiān)督管理工作。

　　（七）監(jiān)督管理二司依法監(jiān)督檢查機械、輕工、紡織、煙草、貿易行業(yè)的工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；指導、監(jiān)督相關的安全評估工作；組織相關的大型建設項目安全設施設計審查和竣工驗收。指導、協(xié)調和監(jiān)督公路、水運、鐵路、民航、建筑、水利、電力、郵政、電信、林業(yè)、軍工、旅游等行業(yè)的安全生產工作。參與調查處理相關的特別重大事故，并監(jiān)督事故查處的落實情況；指導、協(xié)調或參與相關的事故應急救援工作。

　　（八）危險化學品安全監(jiān)督管理司綜合監(jiān)督管理危險化學品安全生產工作；依法負責危險化學品生產和儲存企業(yè)設立及其改建和擴建的安全審查、危險化學品包裝物和容器專業(yè)生產企業(yè)的安全審查和定點、危險化學品經營許可證的發(fā)放、國內危險化學品登記工作并監(jiān)督檢查。負責煙花爆竹生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理。依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥和煙花爆竹行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；組織查處不具備安全生產基本條件的生產經營單位；組織相關的大型建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收；負責危險化學品、煙花爆竹生產經營單位安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作；指導和監(jiān)督相關的安全評估工作；參與調查處理相關的特別重大事故，并監(jiān)督事故查處的落實情況；指導、協(xié)調或參與相關的事故應急救援工作。

　　（九）人事培訓司承擔局機關和直屬單位干部管理及人事、勞動工資和職稱管理工作；組織實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊管理工作；指導全國安全生產培訓工作，負責本系統(tǒng)安全生產監(jiān)督管理人員的安全培訓和考核；依法組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員除外）和工礦商貿生產經營單位主要經營管理者、安全生產管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作；監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位安全培訓工作。

　　機關黨委。負責局機關和在京直屬單位的黨群工作。

　　四、人員編制國家安全生產監(jiān)督管理總局機關行政編制為160名（含國家安全生產監(jiān)察專員編制）。其中：局長1名，副局長4名，司局級領導職數33名（含機關黨委專職副書記1名），國家安全生產監(jiān)察專員14名（司局級）。

　　五、其他事項

　　（一）國家煤礦安全監(jiān)察局的綜合性業(yè)務和人事黨務、機關財務后勤、煤礦安全監(jiān)察人員的考核和組織培訓等事務，依托國家安全生產監(jiān)督管理總局管理。

　　（二）設在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國家安全生產監(jiān)督管理總局領導，國家煤礦安全監(jiān)察局負責業(yè)務管理。國家煤礦安全監(jiān)察局可單獨向設在地方的煤礦安全監(jiān)察局行文，重要文件經國家安全生產監(jiān)督管理總局審議，必要時可以國家安全生產監(jiān)督管理總局名義行文或聯(lián)合行文。國家煤礦安全監(jiān)察局對設在地方的煤礦安全監(jiān)察局的領導班子成員任免提出建議，由國家安全生產監(jiān)督管理總局任免。設在地方的煤礦安全監(jiān)察局的財務、發(fā)展規(guī)劃和科技項目，經國家安全生產監(jiān)督管理總局綜合平衡后統(tǒng)一上報，由國家煤礦安全監(jiān)察局下達并實施管理。

　　（三）工礦商貿生產經營單位的安全生產監(jiān)督管理實行分級、屬地管理。國家安全生產監(jiān)督管理總局負責中央管理的工礦商貿生產經營單位總公司（總廠、集團公司）的安全生產監(jiān)督管理工作。

　　（四）除工礦商貿行業(yè)外，交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設備、消防、核安全等有專門的安全生產主管部門的行業(yè)和領域的安全監(jiān)督管理工作分別由公安、交通、鐵道、民航、水利、電監(jiān)、建設、國防科技、郵政、信息產業(yè)、旅游、質檢、環(huán)保等國務院部門負責，國家安全生產監(jiān)督管理總局從綜合監(jiān)督管理全國安全生產工作的角度，指導、協(xié)調和監(jiān)督上述部門的安全生產監(jiān)督管理工作，不取代這些部門具體的安全生產監(jiān)督管理工作。特種設備的安全監(jiān)督管理、特種設備作業(yè)人員的考核、特種設備事故的調查處理由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責。

　　（五）國家安全生產監(jiān)督管理總局負責煙花爆竹的安全生產監(jiān)督管理，監(jiān)督煙花爆竹生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況，審查煙花爆竹生產經營單位安全生產條件和發(fā)放安全生產許可證、銷售許可證，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，組織查處煙花爆竹安全生產事故。具體按照分級、屬地的原則實施監(jiān)督管理。國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責煙花爆竹的質量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹質量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質量。公安部負責煙花爆竹的公共安全管理，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。公安部、國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局等部門按照職責分工，有責任組織查處非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。

　　（六）國家安全生產監(jiān)督管理總局負責作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，組織查處職業(yè)危害事故和有關違法行為；衛(wèi)生部負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作。

　　（七）國家安全生產監(jiān)督管理總局與相關部門的職責調整，在下一步完善相關部門“三定”規(guī)定時進一步明確。

　　（八）本規(guī)定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。