各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門:
自國(guó)務(wù)院決定從1996年起在全國(guó)開(kāi)展勘定省、縣兩級(jí)行政區(qū)域界線(以下簡(jiǎn)稱勘界)以來(lái),各地對(duì)這項(xiàng)工作普遍重視,措施得力,行動(dòng)較快,截止1998年底,全國(guó)省界任務(wù)已完成64%,縣界任務(wù)完成了73%,已經(jīng)勘界的邊界地區(qū)未再發(fā)生過(guò)爭(zhēng)議。但是,也有少數(shù)地方對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠,行動(dòng)較慢,個(gè)別省至今未勘定一條省級(jí)界線,影響了整個(gè)勘界工作的開(kāi)展。近來(lái),沒(méi)有勘界的一些地區(qū)特別是西北部分地區(qū)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)議糾紛,有的甚至引發(fā)大規(guī)模械斗,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,嚴(yán)重影響了地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為確保在2000年底以前完成勘界工作任務(wù),切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、要高度重視勘界工作,維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定。全面勘界是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的一件大事,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),從講政治的高度,把勘界工作和保持邊界地區(qū)穩(wěn)定列入重要議事日程。要建立責(zé)任制,各級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人對(duì)維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定負(fù)有主要責(zé)任,要及時(shí)研究和解決勘界工作和涉及邊界地區(qū)穩(wěn)定的問(wèn)題。容易發(fā)生邊界爭(zhēng)議的“熱點(diǎn)”地區(qū),毗鄰兩省(自治區(qū))政府要建立聯(lián)絡(luò)制度,及時(shí)溝通情況,共同采取有效措施防止?fàn)幾h糾紛;已經(jīng)發(fā)生邊界爭(zhēng)議糾紛的地區(qū),毗鄰兩省(自治區(qū))政府主管負(fù)責(zé)人要直接見(jiàn)面,迅速協(xié)商處理,平息糾紛并防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,切不可推諉、扯皮或放任不管。
二、要加大勘界工作力度,抓緊做好勘界工作。國(guó)務(wù)院部署的全面勘界工作任務(wù),必須確保在2000年以前完成。各級(jí)政府特別是勘界進(jìn)度較慢的地方政府要加大工作力度,充實(shí)力量,抓緊今、明兩年的時(shí)間,完成上級(jí)下達(dá)的勘界任務(wù)。要把勘界任務(wù)完成情況納入政府工作年終考核目標(biāo),各級(jí)政府主管負(fù)責(zé)人對(duì)勘界工作負(fù)有主要責(zé)任,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);政府主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常檢查、過(guò)問(wèn)勘界工作,及時(shí)解決勘界所需人財(cái)物問(wèn)題。已經(jīng)完成勘界任務(wù)的地區(qū),各級(jí)政府要及時(shí)轉(zhuǎn)向?qū)π姓^(qū)域界線的日常管理工作,實(shí)現(xiàn)依法治界。
三、要嚴(yán)肅勘界紀(jì)律,嚴(yán)格遵守勘界法規(guī)和政策。已經(jīng)劃定的邊界,即為法定界線,雙方要嚴(yán)格遵守聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)的各項(xiàng)規(guī)定。尚未劃定的邊界特別是有爭(zhēng)議的邊界,要維持1995年底邊界現(xiàn)狀,任何一方不得向爭(zhēng)議地區(qū)遷移居民、設(shè)置政權(quán)組織和管理機(jī)構(gòu);不準(zhǔn)破壞自然資源。嚴(yán)禁聚眾鬧事、挑起事端、械斗傷人;嚴(yán)禁破壞國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)違反上述規(guī)定的,除依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者的責(zé)任外,還要追究有關(guān)地方政府主管負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任,有關(guān)地方政府主要負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的,要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé),督促、檢查和指導(dǎo)各地的勘界工作。對(duì)勘界進(jìn)度慢的地區(qū)特別是西北部分地區(qū),民政部要重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo),督促有關(guān)省(自治區(qū))抓緊勘界,盡快處理邊界爭(zhēng)議問(wèn)題。各有關(guān)部門要加強(qiáng)相互聯(lián)系,密切配合,共同做好勘界工作,維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。
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全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十一屆〕第四十五號(hào)
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2009-12-28