各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部《關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　鼓勵我國輕工、紡織、家用電器等機(jī)械電子以及服裝加。工等行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外開展帶料加工裝配業(yè)務(wù)，是應(yīng)對當(dāng)前亞洲金融危機(jī)影響，千方百計擴(kuò)大出口的一項重要措施，也是貫徹黨的十五大關(guān)于“努力提高對外開放水平”總體要求的一項重要工作。各地區(qū)、各部門一定要高度重視、精心組織、密切配合，大力培育這一新的出口增長點(diǎn)。

　　一九九九年二月十四日

　　關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的意見

　　外經(jīng)貿(mào)部

　　國家經(jīng)貿(mào)委

　　財政部

　　（一九九九年二月一日）

　　境外帶料加工裝配是指我國企業(yè)以現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴(kuò)大圈內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、零配件、原件料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。黨中央、國務(wù)院把開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)作為當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育新的出口增長點(diǎn)的一項重要戰(zhàn)略措施給予高度重視。為此，現(xiàn)就鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)提出以下意見：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于在積極擴(kuò)大出口的同時，要有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地組織和支持一批有實(shí)力有優(yōu)勢的圈有企業(yè)走出去，到國外主要辛勤j非洲、中亞、中東、東歐、南美等地投資辦廠的指示精神鼓勵，企業(yè)主要以現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)，在有條件的國家或地區(qū)舉辦我國帶料加工裝配項目，擴(kuò)大出口和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以效益為中心的原則。

　　二、工作重點(diǎn)

　　在行業(yè)選擇上，以我圈在設(shè)備、技術(shù)上有較強(qiáng)比較優(yōu)勢的輕工、紡織、家用電器等機(jī)械電子以及服裝加工等行業(yè)為重點(diǎn)。在投資主體選擇上，以實(shí)力強(qiáng)、管理科學(xué)、出口產(chǎn)品有信譽(yù)的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)。在投資方式上，以企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)和原材料、零部件等實(shí)物投入為主，從事散件組裝及加工生產(chǎn)為重點(diǎn)。在地區(qū)選擇上，應(yīng)以政局穩(wěn)定、投資環(huán)境較好，且與我關(guān)系友好、雙方有如當(dāng)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)的國家和地區(qū)為重點(diǎn)。

　　三、有關(guān)鼓勵政策

　　經(jīng)國家批準(zhǔn)從事境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)，憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書》（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書”），可享受以下鼓勵政策：

　　（一）資金鼓勵政策

　　1、凡符合規(guī)定貸款條件的企業(yè)，有關(guān)銀行對其到境外建廠提供人民幣中長期貸款。

　　2、從中央外貿(mào)發(fā)展基金中安排專項資金用于扶持境外帶料加工裝配項目，項目由進(jìn)出口銀行評估、放款和回收。

　　3、境外開展帶料加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)可從樓外優(yōu)惠貸款、合資合作項目基金中得到資金支持。

　　4、為鼓勵擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，允許境外帶料加工裝配企業(yè)將獲利后5年內(nèi)所獲利潤充實(shí)資本金。

　　5、銀行對境外帶料加工裝配出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料所需資金優(yōu)先提供出口信貸。

　　有關(guān)銀行應(yīng)根據(jù)《貸款通則》（中國人民銀行分1996年2號）的要求及企業(yè)的經(jīng)營狀況、償債能力和境外帶料加工裝配企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模帶刺加工裝配項目的國內(nèi)企業(yè)核定該項目出口信貸額度，在額度范圍內(nèi)簡化審批手續(xù)。具兩法兩方下面而中國人民銀行研究制定。

　　6、從事帶料加工裝配項目企業(yè)申請批準(zhǔn)的周轉(zhuǎn)外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對出口企業(yè)貼息2個百分點(diǎn)。

　　（二）簡化外匯管理手續(xù)

　　1、境外帶料加工裝配項目免交匯回利潤保證金。

　　2、境外帶料加工裝配項目涉及購匯或需匯出外匯的，需事前經(jīng)外匯管理部門批準(zhǔn)：不涉及購匯或外匯匯出的，可不做外匯風(fēng)險審查，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書到外匯管理部辦理登記備案手續(xù)。

　　3、境外帶料加工裝配項目涉及的外匯收、付及匯兌，應(yīng)按外匯管理有關(guān)規(guī)定辦理。適當(dāng)延長境外帶料加工裝配項目設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料的出口收匯核銷期限。

　　（三）享受出口退稅政策

　　對企業(yè)你為實(shí)物性投資的出境設(shè)備、器利、原材料及散件，海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書和合同副本驗放，實(shí)行全國統(tǒng)一的出口退稅政策。對其中二手設(shè)備按其提取折舊后的余額計算應(yīng)退稅款：對新設(shè)備和原材料按增值稅專用發(fā)票所列明的進(jìn)項稅額計算應(yīng)退稅款。

　　（四）金融服務(wù)和政策性保險鼓勵政策

　　1、國有商業(yè)銀行要制訂具體規(guī)劃，加快海外營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，為境外企業(yè)在當(dāng)?shù)靥峁?a href='http://www.6065bob.com/daikuan/86.html' target='_blank' data-horse>流動資金貸款、清算、結(jié)算等金融服務(wù)。

　　2、發(fā)揮出口信用保險的作用，為境外帶料加工裝配等國家鼓勵出口的項目、產(chǎn)品提供政治風(fēng)險（包括戰(zhàn)爭、動亂、政府征用）及非商業(yè)性風(fēng)險保障。對境外帶料加工裝配項下出口的設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料等，可比照中長期出口信用保險的條件提供保險。適當(dāng)提高對拉美、非洲等高風(fēng)險地區(qū)的出口信用保險國家限額。盡快研究建立境外投資風(fēng)險保障機(jī)制。

　　（五）其他鼓勵政策

　　1、對開展境外帶料加工裝配項目的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先賦予其自營進(jìn)出口權(quán)。

　　2、境外帶料加工裝配項下出口設(shè)備、技術(shù)、零配件、原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。

　　3、簡化對境外帶料加工裝配企業(yè)經(jīng)營管理人員的外派審批手續(xù)。

　　四、項目審批程序

　　外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委要在對國外市場需求狀況、投資環(huán)境及國內(nèi)生產(chǎn)能力充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃和分地區(qū)（國別）項目實(shí)施方案，會同有關(guān)部門制訂國家鼓勵開展境外帶料加工裝配產(chǎn)品目錄機(jī)建立《境外帶料加工裝配項目庫》，并通過中國國際電子商務(wù)網(wǎng)公布。一方面為國內(nèi)企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，另一方面作為審批境外帶料加工裝配具體項目的依據(jù)，避免在境外、盲目布點(diǎn)、重復(fù)建設(shè)、無序競爭。

　　企業(yè)設(shè)立境外帶料加工裝配項目按以下程序申報和審批：

　　（一）由中央大型企業(yè)工委管理的企業(yè)，可直接向外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委申報：其他企業(yè)向企業(yè)注冊地的省級外經(jīng)貿(mào)主管部門、經(jīng)貿(mào)主管部門（經(jīng)貿(mào)委、計經(jīng)委）申報，再由省級外經(jīng)貿(mào)主管部門會同經(jīng)貿(mào)主管部門（經(jīng)貿(mào)委、計經(jīng)委）共同向外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委申報。

　　（二）外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組織精干的工作班子，根據(jù)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的總體規(guī)劃和分地區(qū)（國別）項目實(shí)施方案，確定項目及承辦單位。

　　（三）國家經(jīng)貿(mào)委對項目的立項和可行性研究報告進(jìn)行審查，并將符合條件的項目送外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)。

　　（四）外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的初審意見，在征求駐外經(jīng)（商）參機(jī)構(gòu)意見后，對項目進(jìn)行最終審核。對審核通過的項目頒發(fā)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)證書。

　　五、組織實(shí)施

　　鼓勵企業(yè)開展境外帶刺加工裝配業(yè)務(wù)，由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，密切會商國家經(jīng)貿(mào)委、財政部及有關(guān)部門組織實(shí)施。為適應(yīng)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)的需要，外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委將商財政部等部門制氣境外帶料加工裝配項目人才培訓(xùn)計劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　我國駐外經(jīng)（商）參機(jī)構(gòu)要做好有關(guān)市場調(diào)研工件，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、法律法規(guī)及適合我?guī)Я霞庸ぱb配的商品及市場需求情況，加強(qiáng)對境外帶料加工裝配項目的現(xiàn)場指導(dǎo)：要積極向駐在國宣傳我國引進(jìn)外資及通過開展“三來一補(bǔ)”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗。

　　各地區(qū)、各部門要密切配合，認(rèn)真做好境外帶料加工裝配項目的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。對本地區(qū)、本行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)和項目要給予重點(diǎn)指導(dǎo)和支持。

　　境外帶料加工裝配企業(yè)要研究和遵守所在國的有關(guān)法律，建立健全以財務(wù)管理為核心的各項管理制度，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展，服從我駐當(dāng)?shù)亟?jīng)（商）參機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保投資效益，按時歸還銷行貸款。國內(nèi)投資主體要切實(shí)加強(qiáng)對境外帶料加工裝配企業(yè)的管理，確保境外資產(chǎn)的保值增值。