根據中共中央《2001年-2005年全國干部教育培訓規劃》（中發[2001]4號），特制定《全國教育干部培訓“十五”規劃》，現印發給你們。各地教育部門和學校要高度重視教育干部培訓工作，將它作為貫徹黨的十五屆五中全會和第三次全國教育工作會議精神，落實《全國教育事業“十五”計劃》的一項重要任務，根據本規劃要求，確定工作目標，制定具體實施計劃。要積極爭取當地黨委、政府和部門領導的支持，建立相應的工作協調機制，并抓好落實，使培訓工作取得實效。

　　請將實施本規劃的具體計劃及承辦部門聯系人、聯系方式，于2001年4月底以前報教育部人事司。

　　全國教育干部培訓“十五”規劃

　　改革開放以來，我國教育干部培訓工作取得了顯著成就，為建設高素質干部隊伍，為促進教育改革和發展做出了積極貢獻。同時，必須看到，教育干部隊伍的整體素質還不能很好地適應實施科教興國戰略的需要，教育干部培訓工作也還面臨著一些問題，如一些地區和單位對干部培訓的重要性認識不足，存在重使用輕培養的現象；培訓管理體制不順，規范化的干部培訓機制和制度還未完全形成，存在調訓計劃難以落實、特別是抽調領導骨干培訓難的現象；培訓工作中理論與實際聯系不夠緊密，培訓的針對性和適用性不強等。為了貫徹落實黨的十五屆五中全會和第三次全國教育工作會議精神，根據中共中央《2001年-2005年全國干部教育培訓規劃》（中發[2001]4號），結合教育工作實際，現對“十五”期間的教育干部培訓做出如下規劃。

　　一、指導思想和工作原則

　　“十五”期間，教育干部培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論為指導，認真落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，以建設高素質、專業化教育干部隊伍和為深化教育改革全面推進素質教育服務為目標，以改革創新為動力，以健全培訓制度和提高培訓質量為主線，以教育行政機關和各級各類學校主要領導干部為培訓重點，逐步形成與教育事業發展相適應、符合干部成長規律的分層次、分類別、多形式、重實效、充滿活力的教育干部培訓新格局和新機制，努力培養造就一支具有較高政治理論素養和開拓創新精神，掌握現代科學文化和管理知識，懂教育、善管理，作風優良的高素質、專業化的教育干部隊伍。

　　教育干部培訓的工作原則是：

　　——統籌規劃，突出重點，分類指導。對教育干部培訓工作進行整體規劃，統籌協調。在全面推進教育干部培訓的基礎上，著重抓好縣級及其以上教育行政機關主要領導干部、高等學校領導及其后備干部、中小學校長和中等職業學校校長的培訓工作。根據各級各類干部的不同情況和需求，分別制定有針對性的培訓計劃，實施分類指導。

　　——理論聯系實際，按需施教，注重實效。根據經濟和社會發展以及教育事業發展的需要，按照不同類別和層次崗位的要求，進行有針對性的培訓。特別要圍繞教育改革和發展面臨的新情況、新問題，把理論學習、總結經驗、研討問題與改進工作緊密結合起來，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，切實提高干部分析、解決實際問題的能力。

　　——培訓和使用結合。逐步建立干部任職資格培訓制度和在職定期進修的制度。干部參加培訓、學習和運用理論指導實踐的情況，要作為干部選拔和使用的重要依據。

　　——堅持改革創新。以“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”為指導，按照新時期干部成長規律和培訓工作的特點，改革干部培訓模式、內容、方法，加強培訓的針對性和實效性。充分利用現代遠程教育手段，努力提高干部培訓的現代化、信息化水平。

　　二、主要目標和內容

　　“十五”期間，教育干部培訓工作的主要目標是：按照不同工作崗位對干部在思想政治、職業道德、領導素質、業務能力等方面的要求，采取靈活多樣的方式，分類分層施訓，提高各級各類教育干部的政治、業務素質、道德修養和組織實施素質教育的能力，建設布局合理、分工協作、開放高效的教育干部培訓網絡，編制符合需要、內容規范實用的教育干部培訓教材，逐步建立和完善靈活有效的干部培訓制度。

　　教育干部培訓工作的主要內容是：

　　——組織和引導各級各類教育干部深入學習和掌握鄧小平理論以及黨的各項方針政策，認真學習、深刻理解和自覺實踐“三個代表”的重要思想，進行全心全意為人民服務的宗旨和黨的優良傳統作風的教育，反腐倡廉的教育，艱苦奮斗、自覺奉獻的教育，社會主義道德和中華民族的優良傳統教育等等，提高干部的思想政治素質和道德修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定社會主義和共產主義信念，增強貫徹執行黨的路線、方針和政策的自覺性和堅定性。

　　——強化教育干部的專業知識與能力的培訓。要在學習社會主義市場經濟理論、精神文明和法制建設理論基礎上，重視現代教育科學理論，特別是現代教育管理知識和教育政策法規的學習，還要學習和掌握計算機及其它履行崗位職責必備的知識和技能。要把學習理論知識與研究解決實際問題結合起來，圍繞教育改革和發展中的重點和難點問題，開展專題研究和討論，努力使廣大干部精通本行業務，提高工作水平和創新能力。適應干部成長和社會發展的要求，還要學習科技、歷史、文學藝術等方面的基本知識，以開闊視野、陶冶情操，全面提高自身綜合素質。

　　三、主要任務

　　加強教育行政領導干部的培訓。要適應教育改革和發展以及政府職能轉變的需要，圍繞建設廉潔、勤政、務實、高效的教育行政機關和高素質、專業化教育行政干部隊伍的目標，進行有針對性的培訓。要爭取在5年時間內使縣級以上（含縣級）教育行政部門主要領導干部普遍參加一次專題研修培訓。省級教育行政部門領導、地（市、州、盟）教育行政部門領導（含副職）和縣教育局局長（教委主任）的培訓任務由國家高級教育行政學院承擔。上述范圍之外的其他教育行政干部的培訓，由省級教育行政部門按照分級分類培訓的原則進行統籌規劃，并組織實施。

　　堅持和落實高校領導干部進修制度。要適應高等教育改革和發展的需要，按照培養社會主義政治家、教育家的要求，抓好高校領導干部培訓工作。高校領導干部在任期內至少應到中央黨校、國家高級教育行政學院或相關的省級培訓機構脫產進修一次。國家高級教育行政學院“高校領導干部進修班”主要招收教育部直屬高校和進入“211”工程的普通本科高校現職副校級以上領導干部與普通本科高校現職正校級領導干部。教育部直屬高校和進入“211”工程的普通本科高校領導干部由我部實行計劃調訓。未納入中央黨校和國家高級教育行政學院調訓計劃的其他普通高校和成人高校的校級領導干部，由省、自治區、直轄市高校干部主管部門統籌規劃并組織培訓。

　　加大對高校中青年干部的培訓力度。高校校級后備干部在上崗前，都應選派到國家高級教育行政學院或相關的省級培訓機構參加三個月以上的脫產培訓。因特殊原因，經上級干部主管部門批準先上崗的干部，要安排他們參加就近一期的培訓。國家高級教育行政學院主要招收教育部直屬高等學校推薦的高校中青年干部和擬在近期上崗的普通本科院校校級后備干部。各省、自治區、直轄市高校干部主管部門對所屬高等學校推薦的高校中青年干部要統籌安排進行培訓。

　　積極開展高校管理干部分崗專題培訓。根據高等學校改革發展和提高學校管理水平的需要，各高等學校要按照高校管理干部崗位職責要求，有重點、有計劃、多渠道、多形式地對管理人員進行有針對性的培訓。管理干部培訓分為：對擬上崗人員的崗前培訓、根據專項工作需要進行的專門業務培訓和在職管理人員以更新知識為主要內容的培訓。

　　鞏固和完善中小學校長、中等職業學校校長培訓和持證上崗制度。各級教育行政部門要按照《面向21世紀教育振興行動計劃》《中小學校長培訓規定》，認真制定并精心組織實施本地區中小學校長和中等職業學校校長培訓規劃。校長培訓的主要目標是提高校長全面貫徹教育方針，全面實施素質教育的能力和水平。要面向實際，分層施訓。對新任校長或擬任校長要進行任職資格培訓，做到持證上崗。對取得“校長任職資格培訓合格證書”的校長必須安排參加國家規定學時的提高培訓。在全員培訓的基礎上，要采取得力措施，加強對骨干校長的培訓。教育部中學校長培訓中心和教育部小學校長培訓中心主要分別承擔中、小學校長高級研修培訓任務。中央廣播電視大學要利用衛星電視教育頻道、VBI數據廣播和計算機網絡等現代教育技術，切實有效地開發、建設遠程教育資源，為中小學校長培訓提供相應的多種媒體教材、教學信息和學習支持服務。

　　大力支持西部地區教育干部培訓。實施西部大開發戰略，是黨中央、國務院作出的重大決策。各地要高度重視，充分認識西部大開發戰略的重要意義。東部較發達地區要按照對口支援關系，采取代培代訓、掛職學習、經驗交流、信息共享等多種形式，加強與西部地區干部培訓的交流與合作。要組織專家學者在西部舉辦形勢、政策、知識講座。要為西部地區的教育領導干部和中小學骨干校長到經濟較發達地區參加培訓、考察提供便利條件。

　　四、保障措施

　　加強對教育干部培訓工作的領導。各級黨委教育工作部門、各級人民政府教育行政部門和學校在制訂工作計劃和確定重大項目時，要把干部培訓作為重要內容，同步考慮，統籌安排。要切實加強領導，管好干部培訓工作的方向、政策等重大問題，重視教育培訓機構及其領導班子和干部培訓工作者隊伍建設。主要負責同志要把干部培訓作為一項重要工作，列入議事日程，還要帶頭參加培訓，作學習表率。干部培訓工作和干部學習情況，應列為考核教育主管部門和學校黨政領導班子工作業績的基本內容之一。

　　建立教育領導干部脫產培訓考核制度。根據中組部、中宣部《關于建立縣級以上黨政領導干部理論學習考核制度的若干意見》（中組發[2000]16號）精神，對安排進行脫產培訓的干部，學習結束時，都要進行必要的考核，并由承擔培訓任務的機構作出寫實性的書面鑒定。學習一個月以上的，還應根據不同層次、不同班次和課程內容的要求，相應采取閉卷、開卷考試或撰寫論文、學習總結、工作案例等方式進行考試。干部學習鑒定和考試成績應記入學員學習登記表，存入本人檔案。

　　抓好教育干部培訓基地建設和改革工作。要對干部培訓基地實行資格認定制度，采取優勝劣汰機制，建立開放高效的干部培訓系統，提高培訓質量和辦學效益。教育部重點建設國家高級教育行政學院、教育部中學校長培訓中心和教育部小學校長培訓中心。各省（自治區、直轄市）黨委教育工作部門和教育行政部門要根據干部培訓規劃確定的任務，建立布局合理、分工明確、優勢互補的教育干部培訓基地的網絡體系。要確保各級培訓機構具備培訓所必需的教學基本設施和培訓手段，以及能夠適應干部培訓教學與科研需要的專兼結合的師資隊伍。要充分發揮現有干部培訓基地的作用，提倡聯合辦學。同時要鼓勵有條件的高等學校參與教育干部培訓。要集中人力、物力、財力，重點建設若干具有現代化教學設施，擁有較強教學能力，對其他干部培訓基地起輻射作用，適應新世紀干部培訓需要的干部培訓基地。要選擇確定一批辦學方向正、教育質量和管理水平高、改革有特色和成效的學校作為干部培訓考察實習基地。

　　加強教育干部培訓課程與教材建設。教育部分類制訂全國教育干部培訓課程開發指南，組織開發和推薦一批示范性課程及基礎性教材。各地也可根據實際需要，本著“少而精”、“管用”的原則，組織編寫有關教材，但要避免重復，確保質量。教育干部培訓課程教材建設要反映社會經濟和教育改革發展動態，著眼于提高干部的政治、業務素質和組織實施素質教育的能力。課程建設要特別注重現實需要，力求關注長遠發展，努力體現科學性、先進性、針對性，做到統一性和靈活性相結合。教材建設要滿足干部不同學習方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材、網上教材等多種類型教材的開發，樹立精品意識，確保質量。

　　建設高素質干訓教師隊伍。根據干部培訓任務的需要，組建專兼結合、結構合理、素質優良的干訓教師隊伍。加強對干訓專職教師的培養。要創造條件，保證教師繼續學習，及時更新知識。同時要引導他們深入實際，調查研究，了解教育改革和發展實踐中的新鮮經驗和理論研究的最新動態。必須特別重視對中青年教研骨干和學術帶頭人的培養，要采取掛職鍛煉、進修深造、承擔重大科研課題、加強與黨政及企事業單位的交流、合作等方式，不斷提高教師的政治素質、業務能力和教學水平。還要從具有一定的理論功底和豐富實踐經驗的黨政領導干部以及企事業單位的專家學者中選聘兼職教師。按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則，建立干部培訓師資庫，使師資優化配置，發揮更大作用。

　　推進干部培訓信息化和教學手段現代化建設。要適應信息化的趨勢，不斷更新培訓觀念，變革培訓方式。繼續運用電化教育設施和計算機等多媒體手段開展教學。積極利用互聯網拓展培訓空間，節約培訓成本，改進培訓管理，提高培訓效率。積極發揮現代遠程教育手段在干部培訓中的作用。

　　建立干部培訓質量評估體系。制訂對干部培訓管理部門和承擔干部培訓任務的培訓基地的工作評估標準，建立干部培訓質量評估制度。要從培訓需求調查分析、培訓目標的確定、培訓計劃的制定、培訓的教學設計、培訓內容和方式的選擇、培訓師資的選聘、培訓過程的管理、培訓效果的評估、培訓條件的創造等環節上加強對干部培訓基地的監督和培訓質量的檢查。

　　保證干部培訓經費投入。中共中央《2001年-2005年全國干部教育培訓規劃》（中發[2001]4號）提出，“各級財政部門要將干部教育培訓經費列入預算，保證干部教育培訓任務的完成。對重要培訓項目，要給予重點保證。”各級人民政府教育行政部門和高等學校要根據干部培訓任務的需要，設立干部培訓專款。要積極探索改革干部教育培訓經費的撥款方式，使培訓經費的使用與培訓機構的業績掛鉤。要加強干部教育培訓經費管理，不斷提高干部培訓經費的使用效益。培訓干部不得以營利為目的。要嚴格按照加強干部培訓管理的規定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發證的不正之風。

　　強化激勵和約束機制。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》（中發[1995]4號）和領導干部在職學習制度的規定，制定學習計劃，加大調訓力度，保證領導干部參加學習，把經過培訓作為選用干部必須具備的資格。對于沒有參加過規定培訓的人員，原則上不得予以提拔，對于因工作急需而被提拔的，必須安排參加近期培訓。按照干部管理權限和職責分工，分級建立干部學習培訓檔案，及時掌握干部學習狀況和培訓需求，為干部使用和有計劃地開展培訓服務。要通過組織理論研討和經驗交流、表彰先進單位和個人等多種形式，推動和指導教育干部培訓工作的開展。

　　干部參加組織上安排的培訓，在學習期間，其職務不受影響，工資、待遇、福利不變。

　　教育干部培訓工作實行分類分級管理。教育部負責制定全國教育干部培訓的總體規劃、政策協調、業務指導、質量監督檢查和相關信息服務工作。各省、自治區、直轄市教育部門負責制定本地區培訓規劃，落實上級調訓。