各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校：

　　2004年普通高等學校招生工作將全面展開。為確保國家招生考試制度、政策和規(guī)定的貫徹落實，切實加大綜合整治工作的力度，營造良好的國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境，全面體現(xiàn)國家教育統(tǒng)一考試和高等學校招生工作的公平、公正，現(xiàn)就做好普通高等學校招生執(zhí)法監(jiān)察工作通知如下：

　　一、進一步落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度

　　按照“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的原則，各級教育行政部門、招生考試機構和高等學校黨政主要領導作為第一責任人，要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，既要抓好招生考試工作的組織和管理，確保招生考試工作健康有序進行，又要搞好隊伍建設，抓好干部的管理和監(jiān)督；既要對本地區(qū)、本學校的招生考試工作和廉政建設負責，又要確保招生考試工作的安全、公正，維護廣大考生的合法權益。要嚴格落實嚴肅考風考紀、考務管理和錄取新生工作的責任制和責任追究制度。要針對招生考試中可能發(fā)生的問題，制訂工作預案和防范措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、有效解決各種突發(fā)重大問題。對因為不重視，工作不得力導致出現(xiàn)重大問題并造成嚴重損失或不良社會影響的，不僅要按照有關規(guī)定嚴肅處理當事者，而且要追究有關主管領導的責任。

　　二、繼續(xù)嚴格執(zhí)行教育部黨組提出的“三不準、一禁止”的規(guī)定

　　教育系統(tǒng)各級黨政領導干部要嚴格執(zhí)行教育部黨組提出的“三不準、一禁止”的規(guī)定，即：不準擅自擴大招生計劃，不準特批未達到錄取條件的學生進入學校，不準利用職務和工作的便利向招生考試機構和高等學校遞條子、打招呼；禁止招生考試機構及其工作人員參與社會中介組織及其工作人員介紹、拉攏生源的任何活動，堅決抵制“說情風”的干擾和社會上腐敗行為的侵蝕，以實際行動帶動教育系統(tǒng)的行風和校風的根本好轉。

　　三、配合有關部門，齊抓共管，綜合治理國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境

　　各級教育行政部門和高等學校黨政領導要高度重視和加強對高等學校招生考試的管理和監(jiān)督，做好組織協(xié)調工作，充分調動各部門的積極性。各級教育紀檢監(jiān)察部門要認真履行紀檢監(jiān)察機關的職責，充分發(fā)揮職能作用，主動配合有關部門，共同做好招生考試工作。當前最突出的任務是，要堅決貫徹落實國家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合整治工作電視電話會議的精神，切實加大綜合治理招生考試環(huán)境工作的力度，堅決糾正招生考試領域的不正之風，嚴肅查處招生考試工作中各種徇私舞弊的違法違紀案件，并按照規(guī)定追究有關責任者和主管領導的責任。對情節(jié)嚴重并在社會上造成不良影響的，要在媒體上堅決予以曝光，以儆效尤。

　　四、高等學校要按照依法治招、規(guī)范管理的要求，建立和完善自我約束和監(jiān)督制約機制

　　高等學校要牢固樹立科學的發(fā)展觀，建立并完善“自我發(fā)展和自我約束”兩個機制，把自我約束的思想貫穿于學校發(fā)展的全過程，在積極發(fā)展的同時，強化內部的管理和監(jiān)督工作。要進一步依法規(guī)范和完善招生章程的編制發(fā)布工作，使招生章程真正成為高校對社會做出的全面、準確的招生承諾，真正成為約束高等學校招生行為的行為規(guī)范，真正成為考生和地方招辦監(jiān)督高等學校招生行為的重要依據(jù)。在招生錄取過程中，任何高等學校都不得隨意更改在招生章程中公布的各項承諾。高等學校紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助招生管理部門，制定和規(guī)范相關的規(guī)章制度，進一步完善和健全嚴格有效的監(jiān)督制約機制，規(guī)范學校招生和收費管理工作。

　　五、高等學校招生執(zhí)法監(jiān)察工作要突出重點，提高監(jiān)督工作的有效性

　　按照“參與中監(jiān)督，監(jiān)督中服務”的基本工作思路，各級教育紀檢監(jiān)察部門要繼續(xù)堅持“全程參與、重點監(jiān)督”的工作制度，積極參與招生考試工作的全過程，強化對重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點時段的監(jiān)督，尤其要加大對各種特殊類型和特殊形式招生的監(jiān)督、自主選拔錄取試點工作的監(jiān)督，以及錄取后期補錄的監(jiān)督。學校招生部門提出的擬退檔名單、預錄取名單，需經(jīng)招生監(jiān)察部門復核后，再送主管校領導審批。未經(jīng)招生監(jiān)察部門復核的擬退檔名單和預錄取名單不得上報省級招生辦公室。

　　六、進一步嚴格規(guī)范高等學校的收費行為

　　嚴格規(guī)范高等學校的收費行為是今年治理教育亂收費工作的重點之一。對此，教育部黨組已在有關會議上作了具體部署，提出了明確要求。2004年高等學校收費標準將繼續(xù)保持穩(wěn)定，不得設立新的收費項目。禁止學校以任何理由搞“雙軌”收費和降分高收費；禁止向學生收取“轉專業(yè)費”、“定向費”、“專升本費”等國家統(tǒng)一規(guī)定項目以外的費用；禁止學校以改按學分制收費為名變相提高收費標準；禁止任何單位和個人以“增加計劃”、“定向”、“贊助”等名義向考生亂收費；禁止任何高等學校委托“中介機構”和個人進行招生或收費。各級教育紀檢監(jiān)察部門必須加大督導檢查工作的力度，對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件，堅決進行嚴肅查處，并按照規(guī)定追究有關責任者和主管領導的責任。

　　七、積極探索與創(chuàng)新，切實加強高等學校招生監(jiān)察工作

　　在高等學校招生制度改革不斷深化的形勢下，各級教育紀檢監(jiān)察部門要與時俱進，敢于創(chuàng)新，積極探索新形勢下高等學校招生監(jiān)察工作的規(guī)律和特點，要正確把握和處理好全面監(jiān)督和重點監(jiān)督的關系，過程監(jiān)督和結果監(jiān)督的關系；要研究全面實現(xiàn)普通高等學校本專科招生異地遠程網(wǎng)上錄取后，如何逐步實現(xiàn)網(wǎng)上同步監(jiān)督的問題；要配合招生部門進一步強化對研究生和成人招生考試工作的管理和監(jiān)督。總之，要按照“依法治招、從嚴治考”的要求，進一步完善和健全招生考試的各項監(jiān)督制約機制，強化對招生考試全過程的監(jiān)督，確保高等學校招生考試工作公開、公平和公正。

二○○四年五月二十日