各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　《公安部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈安徽、山東兩省部分看守所和武警中隊(duì)開展“共建共管共保安全”活動(dòng)的調(diào)查報(bào)告〉的通知》（公通字〔2000〕9號(hào)）下發(fā)以后，山東、安徽、湖南、福建、新疆等5個(gè)省、自治區(qū)按照要求在看守所和武警中隊(duì)全面開展了“共建共管共保安全”（以下簡(jiǎn)稱“三共”）試點(diǎn)活動(dòng)，其他省、自治區(qū)、直轄市也以部分試點(diǎn)或全面鋪開的形式開展了“三共”活動(dòng)。從各地情況看，“三共”活動(dòng)得到了各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，形成了一定聲勢(shì)，取得了較好成效。“三共”活動(dòng)強(qiáng)化了所隊(duì)雙方共保安全的協(xié)作意識(shí)，密切了關(guān)系，形成了合力，克服了“兩張皮”現(xiàn)象，有力地促進(jìn)了所隊(duì)雙方隊(duì)伍素質(zhì)的提高和工作制度的落實(shí)，預(yù)防和控制了雙方工作中的“常見病、多發(fā)病”，有效保證了看守所安全。同時(shí)，看守所和武警中隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備條件也得到了進(jìn)一步改善。實(shí)踐證明，“三共”活動(dòng)方向正確，是新形勢(shì)下密切所隊(duì)關(guān)系、規(guī)范和加強(qiáng)所隊(duì)工作配合的有效載體和長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)研究決定，從今年起在全國(guó)看守所和武警中隊(duì)全面開展“三共”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保看守所安全是看守所和武警的共同職責(zé)。“三共”活動(dòng)正是從雙方的共同任務(wù)出發(fā)，以所隊(duì)雙方共同加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍管理為重點(diǎn)，通過(guò)建立互促共進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)雙方工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)共同保障看守所安全。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)特別是看守所和武警中隊(duì)，要從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的高度，提高對(duì)“三共”活動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，克服各種消極畏難情緒和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要以增強(qiáng)所隊(duì)雙方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感為切入點(diǎn)，切實(shí)調(diào)動(dòng)雙方的積極性，使“三共”活動(dòng)成為雙方自覺(jué)行動(dòng)。各地要成立由公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，武警部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定活動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三共”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)與武警各級(jí)作戰(zhàn)勤務(wù)部門的聯(lián)系，定期互通工作情況，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和糾正活動(dòng)中存在的問(wèn)題，加大對(duì)“三共”活動(dòng)的指導(dǎo)力度，保證“三共”活動(dòng)健康深入地開展。

　　二、堅(jiān)持重在制度建設(shè)的原則，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

　　“三共”活動(dòng)要緊緊圍繞保證目標(biāo)安全這個(gè)中心開展工作。要以加強(qiáng)雙方隊(duì)伍建設(shè)、提高各自工作水平和質(zhì)量為重點(diǎn)，積極探索、健全和完善新形勢(shì)下所隊(duì)工作配合的長(zhǎng)效機(jī)制。要突出抓好聯(lián)席會(huì)議、獄情分析會(huì)議、聯(lián)合安全大檢查和聯(lián)合預(yù)案演練等主要工作制度的落實(shí)。要正確處理“三共”活動(dòng)中軟件建設(shè)和硬件建設(shè)的關(guān)系，克服重硬件、輕軟件的傾向，堅(jiān)持軟件先行。硬件建設(shè)要堅(jiān)持看守所與武警中隊(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。

　　三、采取靈活多樣的形式，注重實(shí)際效果。

　　“三共”活動(dòng)要以密切所隊(duì)關(guān)系、提高工作水平和保證看守所安全的實(shí)際效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各地在活動(dòng)計(jì)劃安排和組織實(shí)施中，要堅(jiān)持從本地區(qū)本單位實(shí)際出發(fā)，不斷探索簡(jiǎn)便易行、切實(shí)有效的活動(dòng)形式，克服重形式、輕內(nèi)容的傾向，力戒形式主義。要把“三共”活動(dòng)作為各自工作總結(jié)評(píng)比的重要內(nèi)容，分別納入看守所等級(jí)評(píng)定和按照《軍隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)綱要》建設(shè)中隊(duì)的活動(dòng)之中。評(píng)選先進(jìn)時(shí)，雙方的上級(jí)應(yīng)互相征求意見。

　　四、積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，為“三共”活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　各級(jí)“三共”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府宣傳“三共”活動(dòng)的重要意義，及時(shí)匯報(bào)活動(dòng)開展情況，爭(zhēng)取地方黨委、政府的重視和支持，積極協(xié)調(diào)解決看守所和武警中隊(duì)自身難以解決的問(wèn)題和實(shí)際困難，為“三共”活動(dòng)的全面深入開展創(chuàng)造良好條件。