各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　我國社會主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)展，不僅對公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平提出了更高的要求，而且使公安機(jī)關(guān)自身也面臨著一些法律事務(wù)問題。譬如，我國憲法第四十一條第三款規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。”《民法通則》第一百二十一條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)或者國家工作人員，在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。根據(jù)這些法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和公安人員由于執(zhí)行職務(wù)中的過錯侵犯公民、法人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。又如，我國《外國人入境出境管理法》、《中國公民出境入境管理法》都規(guī)定：受公安機(jī)關(guān)罰款或者拘留處罰的人，對處罰不服“可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟”。《治安管理處罰條例》規(guī)定：“不服上一級公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在接到通知后五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟”。因而，當(dāng)出現(xiàn)這種行政訴訟時，公安機(jī)關(guān)必須依法應(yīng)訴。再如，各級公安機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)法人，在同其他法人和公民發(fā)生民事法律關(guān)系時，也難免發(fā)生民事權(quán)利和義務(wù)的糾紛。為了維護(hù)公安機(jī)關(guān)自身的合法權(quán)益，我們也會有起訴、應(yīng)訴的問題。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識這種新的情況。

　　公安機(jī)關(guān)在民事法律上屬于機(jī)關(guān)法人。它的負(fù)責(zé)人，是法人的法定代表人。如果出現(xiàn)行政應(yīng)訴或者需要提起民事訴訟或民事應(yīng)訴時，根據(jù)民事訴訟法（試行）規(guī)定，法定代表人可以委托訴訟代理人參與行政和民事訴訟活動。為此，特作如下通知：一、縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)法定代表人的委托訴訟代理人。受委托的訴訟代理人可由各單位在現(xiàn)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)或者主管業(yè)務(wù)部門中確定人選。受委托的訴訟代理人必須是熟悉業(yè)務(wù)，懂得法律，并有較強(qiáng)表達(dá)能力的人。可視情況設(shè)一個人，或幾個人，最好是兼職。當(dāng)需要出庭應(yīng)訴、起訴時，由本單位主要負(fù)責(zé)人以書面形式委托代理；依照法律規(guī)定向法院提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書，說明委托事項和權(quán)限。

　　二、各級公安機(jī)關(guān)要重視和支持委托訴訟代理人的工作，為他們提供必要的條件。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局，可組織委托訴訟代理人的學(xué)習(xí)班，進(jìn)行短期培訓(xùn)，以利于他們熟悉掌握有關(guān)民法、民事訴訟法以及其他相關(guān)的必要知識，勝任自己的工作。公安部也將酌發(fā)一些資料，以供學(xué)習(xí)參考。

　　三、要認(rèn)真貫徹實施一九八五年十月十五日公安部《關(guān)于在公安干警中開展法制教育的決定》。在干警普法教育中，要做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、人人學(xué)法，并緊密聯(lián)系實際把學(xué)法和用法結(jié)合起來。努力使全體公安干警提高依法執(zhí)行公安工作任務(wù)的本領(lǐng)，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)守法觀念，切實保護(hù)公民的合法權(quán)益，從根本上防止侵犯公民權(quán)利的行為，減少行政和民事訴訟事件的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生這些訴訟事件時，能夠做到依法辦事，取得好的效果。