各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　近年來，隨著中蘇關(guān)系的逐步改善，以及蘇聯(lián)政府放寬對(duì)蘇聯(lián)公民出境政策，來華探親的蘇聯(lián)公民不斷增多，來華探親人員的身份亦有所變化，來華后申請(qǐng)定居和長(zhǎng)期停留不返的人也有增多。關(guān)于蘇聯(lián)公民來華探親的申請(qǐng)手續(xù)，公安部六局曾于一九八七年四月發(fā)過通知（［87］公六（1）第333號(hào)）。但對(duì)于蘇聯(lián)公民來華探親的審批條件沒有具體規(guī)定，有些地方反映需要明確，為此現(xiàn)通知如下：

　　一、各市、縣公安局出具探親申請(qǐng)書要嚴(yán)格掌握。對(duì)于我國(guó)公民邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)人來華探親的，經(jīng)審查核實(shí)，不具有本通知第五條規(guī)定情形之一的，可予批準(zhǔn)；對(duì)來華探望朋友，如關(guān)系密切，符合入境條件的，經(jīng)審查核實(shí)后，也可以酌情批準(zhǔn)。

　　二、對(duì)于來華探親治病的，邀請(qǐng)人要提供縣以上衛(wèi)生部門開具的同意接納的證明，否則不予批準(zhǔn)。

　　三、為防止逾期后滯留不返，造成管理工作被動(dòng)，可要求邀請(qǐng)人提供保證被邀請(qǐng)人按期返回的書面保證。被邀請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不返的，除對(duì)其處罰外，對(duì)于邀請(qǐng)人也可參照《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第四十二條的規(guī)定，以非法居留或者違反居留管理規(guī)定予以處罰。這一點(diǎn)應(yīng)向邀請(qǐng)人事先說明并在保證書上寫明。

　　四、被邀請(qǐng)對(duì)象是我國(guó)公民非法越境逃到蘇聯(lián)，但按照我國(guó)刑法不予追究刑事責(zé)任的，不論其現(xiàn)在是無國(guó)籍人，還是蘇聯(lián)籍人，經(jīng)審查核實(shí)后，邀請(qǐng)人能保證其按期返回的，一般可予批準(zhǔn)。

　　五、有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

　　1.被邀請(qǐng)人為《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定的不準(zhǔn)入境人員；

　　2.邀請(qǐng)人正在被追究刑事責(zé)任或正在服刑、執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)的；

　　3.邀請(qǐng)人住在軍事禁區(qū)的；

　　4.邀請(qǐng)人所述情況不實(shí)的；

　　5.因其他原因不宜批準(zhǔn)來華的。

　　六、對(duì)申請(qǐng)邀請(qǐng)?zhí)K聯(lián)公民來華探親訪友的審批程序，仍按照公安部六局［87］公六（1）第333號(hào)通知執(zhí)行。為防止被批準(zhǔn)的人與實(shí)際來華的人不一致，申請(qǐng)書中應(yīng)增加被邀請(qǐng)人的性別、出生日期兩項(xiàng)（可寫在姓名后邊的括弧內(nèi)，放在“與我的關(guān)系”一項(xiàng)之前：

　　七、要依法加強(qiáng)對(duì)來華探親的蘇聯(lián)公民在華期間的管理工作。對(duì)于加簽旅行地點(diǎn)、去非開放地區(qū)探親、延長(zhǎng)停留期限等項(xiàng)申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理。過去有關(guān)對(duì)蘇聯(lián)公民來華審批的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　編者注：《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》收編在《執(zhí)法手冊(cè)》第八輯。

　　附：通知

［87］公六（1）第333號(hào)

　　駐蘇聯(lián)、蒙古、朝鮮使館，駐列寧格勒領(lǐng)館，各省、自治區(qū)，直轄市公安廳、局：關(guān)于蘇聯(lián)、蒙古、朝鮮籍公民來華探親事，公安部、外交部曾于一九六○、六一、六二年先后作了規(guī)定，即駐外使、領(lǐng)館憑國(guó)內(nèi)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的在華親屬的申請(qǐng)書核發(fā)簽證。近幾年，由于公證處恢復(fù)，有些人向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)公證，然后持公證書向我駐外使、領(lǐng)館申請(qǐng)簽證，造成規(guī)定上的不一致。為了加強(qiáng)這方面的管理，統(tǒng)一手續(xù)，我們根據(jù)原規(guī)定并結(jié)合目前存在問題，經(jīng)商外交部領(lǐng)事司，就蘇、蒙、朝公民來華探親事重申如下：

　　1.蘇聯(lián)、蒙古、朝鮮公民申請(qǐng)來華探親，先由其在華親屬填寫一份申請(qǐng)書（式樣附后），報(bào)送當(dāng)?shù)乜h、市公安局。

　　2.縣、市公安機(jī)關(guān)經(jīng)過審查，如果所述情況屬實(shí)并具備來華探親條件，即可加蓋縣、市公安局公章（有帶國(guó)徽的市、縣、公安局的公章的，用該章；沒有的，可用帶五角星的市、縣公安局公章。不用帶編號(hào)的公安部出入境管理局公章）表示同意，但不要簽注任何同意來華的字樣。如情況不實(shí)或不能同意來華的，不要蓋章。

　　3.我駐外使、領(lǐng)館僅憑蓋有公安機(jī)關(guān)印章的申請(qǐng)書核發(fā)其來華探親簽證。（申請(qǐng)書式樣略）