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寧波
公安部關于做好群眾來信來訪中有關拐賣人口案件的查辦工作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
據各地公安機關報告，近幾年，特別是開展除“六害”斗爭以來，群眾投書公安機關或直接來訪控告犯罪分子拐賣婦女、兒童的案件有較大幅度的增加。各地公安機關信訪部門按照“分級負責，歸口辦案”的原則，將大部分這類信訪案件和有關材料轉請有關地方公安機關或者本機關的主管業務部門查明辦理；對少量的需要信訪部門協調各方意見辦理的案件，則由信訪部門按照領導的批示意見自行辦理。各地對于通過信訪渠道反映上來的拐賣婦女、兒童犯罪活動的信息是重視的，查處這類信訪案件是積極的，從而懲治了犯罪分子，保護了人民的利益，進一步密切了公安機關同人民群眾的聯系。但是，工作中也存在一些問題。主要是，在處理這類信訪案件中的某些環節上，職責劃分不太明確，工作關系不太順當，出現了積壓重要案件和辦事互相推諉的現象。這樣，既影響公安機關職能的充分發揮，也招致了當事群眾的不滿。為此，特就有關問題通知如下：
一、認真做好涉及拐賣人口問題的來信來訪工作，直接關系到除“六害”斗爭的深入發展。各級公安機關的信訪部門和主管業務部門要通力合作，忠實履行自己的職責。應該自己辦的事，都應負責到底，決不推諉、搪塞。涉及諸多部門辦的事，信訪部門要主動協調各方，做好協辦協查工作，并協助領導進行檢查、督辦，務求件件落實。
二、對于來信來訪中反映局部地區拐賣人口情況、提出工作建議的材料，有關公公機關的綜合研究部門或主管業務部門要作為分析斗爭形勢、研究工作對策的參考資料。其中重要情況和工作建議，有關領導同志應親自閱看，以利了解情況，指導工作。
三、上級公安機關受理的控告犯罪分子拐賣婦女、兒童的信訪案件、線索，以及需要采取解救措施的有關事宜，原則上轉請發生地的公安機關為主安排辦理；如果已查明受害人落腳的確切地點，其解救事宜由該地公安機關負責。
四、對于公安干警在查處拐賣人口工作中違法違紀問題，上級公安機關信訪部門在群眾控告后，一般可直接將控告材料轉請有關公安機關核查處理。其中監察、紀檢部門明確規定要請有關公安機關核查處理。其中監察、紀檢部門明確規定要直接過問的重大案件，則應轉請本機關的監察或紀檢部門處理。今后，凡向上級公安機關信訪部門報告這類信訪案件的查處結果時，應同時抄告該機關的監察或紀檢部門；向上級公安機關的監察、紀檢部門報告查處違紀信訪案件結果時，也應同時抄告該機關的信訪部門。
五、鑒于各地公安機關信訪部門需要協調辦理或自行辦理的信訪案件日漸增多，應解決其辦案經費問題。今后公安機關信訪部門所需的辦案經費，統由業務費中開支。
一九九○年五月二十五日
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