各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

　　近幾年來，黨中央、國務院就轉變工作作風，防止和克服形式主義、官僚主義問題多次作出指示、部署。特別是在黨的十五屆五中全會上，江澤民總書記又著重對加強黨的作風建設問題發表了重要講話，要求全黨上下，全國上下，必須狠剎形式主義、官僚主義的歪風，要求各級領導干部必須時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。去年以來，按照黨中央、國務院和江澤民總書記的指示精神，全國公安機關結合開展“三項教育”活動，以解決如實立案為重點，在堅持實事求是的思想路線，防止和克服形式主義、官僚主義問題上做了大量工作，取得了新的成效。但是，必須清醒地看到，形式主義、官僚主義在公安機關上下仍然不同程度地存在，作風飄浮、不抓落實、弄虛作假、欺上瞞下、報喜不報憂、失職瀆職等問題在一些地方還比較突出。為認真貫徹落實黨中央、國務院和江澤民總書記的指示精神，切實轉變工作作風，防止和克服形式主義、官僚主義，現就有關問題通知如下：

　　一、大力壓縮各類會議。要堅持會議審批制度，地市以上公安機關年度召開的各類會議要統一計劃，由黨委集體研究確定。必須召開的會議要主題明確，準備充分，切實解決實際問題，并盡可能壓縮會期，減少與會人員。部署工作、表彰先進等會議，一般應當采用電視電話會議等形式召開。各地召開的工作會議、表彰會、比武匯報會或有關紀念活動等，一般不要邀請上級領導同志出席或題詞、發賀信。嚴禁到風景名勝區開會，嚴禁發放會議紀念品，嚴禁超出國務院規定的會議費標準使用會議經費或攤派轉嫁經費負擔。

　　二、進一步精簡文件，減少發文總量。領導同志的講話未經黨委集體研究一般不以正式文件形式下發；已經以密碼電報形式下發的文件不得重新印發；已經在公安報刊全文刊發的領導講話、部門規章制度和有關文件等，一般不再印成文件下發；各級公安機關的內設機構除辦公廳（室）外，一般不得對外正式行文。要統一規劃，大力壓縮簡報種類和數量，部、省兩級公安機關內設機構一般只能辦一種簡報，確實需要增加的，要報經有關主管部門和本部門主管領導批準。地市以下公安機關內設機構原則上不辦簡報。

　　三、采取有效措施，切實解決報喜不報憂、不如實統計的問題。各級公安機關要進一步提高認識，積極爭取黨委、政府的領導和支持，加大糾正統計不實工作力度。落實群眾報案反饋制度，建立健全內部監督機制。今后要把上報的各類統計數據與經費、人員編制和工作獎懲掛起鉤來。要進一步嚴格重大事項請示報告制度，凡發生重大事故、群體性事件，民警嚴重違法違紀案件等重要情況和問題的，必須及時逐級上報，發現遲報、漏報、瞞報的，要按照有關規定追究領導責任。

　　四、統一規劃，規范和減少表彰評比檢查。表彰獎勵由政工部門歸口管理，統一安排、協調，各警種、部門一般不搞單項表彰。基層單位和民警的單項表彰統一納入評選全國優秀人民警察和創建人民滿意活動。各警種、部門未經黨委集體研究同意，不得進行全系統的達標考核。非特殊需要，各級公安機關一般不要舉行閱警活動。

　　五、減少和簡化迎來送往、接待應酬。公安部領導到各地出差、調研，各公安廳局領導不要到機場、車站、碼頭迎送。領導干部下基層一律輕車簡從，不準用警車開道，不搞層層陪同，不集體陪同就餐，不贈送土特產品。一般情況下領導干部到公安現役部隊、公安警察院校檢查工作，不要組織官兵、學員集體迎送或組織閱兵、閱警儀式。

　　六、加強明察暗訪，狠抓落實。各級公安機關領導干部特別是主要領導，要經常深入基層、深入群眾中進行“暗訪”，了解和掌握真實情況。認真落實省、地、縣三級公安機關主要領導每月一天接待群眾來訪制度，對長期久拖不決的重大、疑難信訪案件，要親自“下訪”了解情況，責成有關部門限期解決。

　　七、關心基層，愛護民警。建立健全縣以上公安機關領導干部工作聯系點制度，領導干部每年要有一定的時間到基層蹲點，搞好調查研究，體察基層的實情和民警的疾苦。對基層反映的問題和意見，上級公安機關要認真聽取，妥善處理，不能麻木不仁、敷衍推諉。要積極創造條件加強基層“五小”工程建設，做好經常性深入細致的思想政治工作，進一步凝聚警心，激勵斗志。

　　防止和克服形式主義、官僚主義是一個嚴肅的政治問題，是轉變領導作風的緊迫任務。各級公安機關一定要從講政治的高度，以對黨、對人民、對公安事業高度負責的精神，把防止和克服形式主義、官僚主義作為一項長期而又緊迫的任務，常抓不懈。要建立健全監督制約機制，各級公安機關的“一把手”要切實負起責任，及時發現和糾正工作指導、領導作風上出現的偏差和問題。對因形式主義、官僚主義造成工作失誤，給公安工作和隊伍建設帶來重大損失和影響的，要追究有關領導的責任。要從領導機關、領導干部抓起，結合開展“三項教育”活動，進一步增強堅持實事求是思想路線的自覺性、堅定性，切實轉變工作作風，狠剎形式主義、官僚主義的歪風，努力在公安機關形成實事求是、求真務實、開拓進取的優良作風，開創新世紀公安工作和隊伍建設的新局面。