各省、自治區(qū)、直轄市公安邊防總隊：

　　為了充分發(fā)揮公安邊防部門的職能作用和整體優(yōu)勢，有力打擊跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省、區(qū)、市）組織他人偷越國（邊）境、運送他人偷越國（邊）境和偷越國（邊）境等妨害國（邊）境管理犯罪活動，現(xiàn)將有關要求和事項通知如下：

　　一、協(xié)作辦理妨害國（邊）境管理犯罪案件，要嚴格執(zhí)行《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》（1998年5月14日第35號公安部令）、《公安部關于公安邊防部門辦理刑事案件有關問題的通知》（公通字〔2000〕29號）和《公安部關于妨害國（邊）境管理犯罪案件立案標準及有關問題的通知》（公通字〔2000〕30號）規(guī)定。

　　二、跨省、區(qū)、市妨害國（邊）境管理犯罪案件，幾個邊防部門都有權管轄的，由最初受理的邊防部門立案偵查，必要時也可由主要犯罪地的邊防部門立案偵查。在海上與外國執(zhí)法部門接控的案件，由負責接控的單位立案偵查，也可以由上級邊防部門指定的單位立案偵查。跨省、區(qū)、市妨害國（邊）境管理犯罪案件，由辦理案件的省、區(qū)、市邊防總隊負責協(xié)調(diào)并報公安部邊防管理局備案；重大、特別重大和有分歧的案件，由公安部邊防管理局協(xié)調(diào)指導。

　　三、各級邊防部門發(fā)現(xiàn)的跨省、區(qū)、市妨害國（邊）境管理犯罪線索，歸口所在地的省、區(qū)、市邊防總隊通報有關省、區(qū)、市邊防總隊。接到線索通報的單位要立即組織查證，并將查證情況及時反饋提供線索的一方。核查情況屬實需要立案的，由有關邊防部門根據(jù)案件管轄的有關規(guī)定立案偵查。

　　四、辦案單位需要異地查詢妨害國（邊）境管理犯罪信息、資料，協(xié)查犯罪嫌疑人身份、年齡、涉嫌犯罪事實等情況的，應當制作查詢函件，請求有關邊防部門協(xié)查。協(xié)查的邊防部門應當按查詢要求在七日內(nèi)將協(xié)查結果通知請求協(xié)查的邊防部門。緊急情況應及時核查反饋。

　　五、已經(jīng)立案且偵查工作涉及到其他省、區(qū)、市的妨害國（邊）境管理犯罪案件，仍由原立案單位為主偵查。需要其他省、區(qū)、市邊防部門協(xié)作的，應當持辦案協(xié)作函件和工作證件，在涉案或犯罪嫌疑人所在省、區(qū)、市邊防總隊協(xié)調(diào)下，請求協(xié)作地的公安邊防部門派員或指定單位協(xié)助偵查。

　　六、異地執(zhí)行傳喚、拘傳以及拘留、逮捕等強制措施的，辦理案件的邊防部門需持《傳喚通知書》、《拘傳證》、《拘留證》、《逮捕證》等相關法律文書、辦案協(xié)作函件和工作證件，請求有關邊防部門協(xié)助執(zhí)行。委托異地邊防部門執(zhí)行拘留、逮捕等強制措施的，立案單位應當將《拘留證》、《逮捕證》等法律文書和協(xié)作函件送達協(xié)作地邊防部門。協(xié)作地邊防部門依據(jù)請求對犯罪嫌疑人采取強制措施，并通知主辦單位。

　　七、邊防部門查獲的妨害國（邊）境管理犯罪案件，有其他省、區(qū)、市人員涉嫌組織、運送和參與偷越國（邊）境犯罪活動的，主辦單位應將異地組織、運送及參與偷越國（邊）境犯罪嫌疑人的情況通報有關省、區(qū)、市邊防部門。

　　八、跨省、區(qū)、市妨害國（邊）境管理犯罪案件辦案協(xié)作，只要法律手續(xù)完備，協(xié)作單位應當及時、無條件地予以配合，不得收取任何形式的費用。對不履行辦案協(xié)作職責造成嚴重后果的直接負責人和直接責任人，要追究責任，給予處分；構成犯罪的要追究刑事責任。

　　九、協(xié)作地邊防部門依照有關邊防部門的辦案協(xié)作請求履行辦案協(xié)作職責所產(chǎn)生的法律責任，由請求協(xié)作的公安邊防部門承擔。超越協(xié)作請求產(chǎn)生的法律責任，由協(xié)作地邊防部門承擔。

　　十、公安邊防部門辦理妨害國（邊）境管理犯罪案件，同公安刑偵、技偵等部門的辦案協(xié)作，按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　各地接到通知后，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報公安部邊防管理局。

　　2000年7月19日