各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

　　為規范危害稅收征管刑事案件管轄分工，解決多頭管轄、管轄不明等問題，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》等有關法律和規章的規定，經征求最高人民檢察院、最高人民法院和國家稅務總局意見，公安部制定了《公安機關辦理危害稅收征管刑事案件管轄若干問題的規定》。現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到有關問題，請及時報部。

　　二○○四年二月十九日

　　公安機關辦理危害稅收征管刑事案件管轄若干問題的規定

　　為進一步規范危害稅收征管刑事案件的管轄問題，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》等有關法律和規章的規定，結合公安機關的辦案實際和危害稅收征管刑事案件的特點，制定本規定。

　　一、偷稅案、逃避追繳欠稅案（刑法第201條、第203條）

　　納稅人未根據法律、行政法規規定應當向稅務機關辦理稅務登記的，由稅務登記機關所在地縣級以上公安機關管轄。如果由納稅義務發生地公安機關管轄更為適宜的，可以由納稅義務發生地縣級以上公安機關管轄；納稅人未根據法律、行政法規規定不需要向稅務機關辦理稅務登記的，由納稅義務發生地或其他法定納稅地縣級以上公安機關管轄。

　　扣繳義務人偷稅案適用前款規定。

　　二、抗稅案（刑法第202條）

　　由抗稅行為發生地縣級以上公安機關管轄。

　　三、騙取出口退稅案（刑法第204條第1款）

　　由騙取出口退稅地縣級以上公安機關管轄，其他涉案地公安機關予以配合。

　　四、虛開增值稅專用發票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票案（刑法第205條）

　　為他人虛開案件，由開票企業稅務登記機關所在地縣級以上公安機關管轄；為自己虛開案件、讓他人為自己虛開案件，由受票企業稅務登記機關所在地縣級以上公安機關管轄；介紹他人虛開案件，可以與為他人虛開案件、讓他人為自己虛開案件并案處理。

　　對于自然人實施的前款規定的虛開案件，由虛開地縣級以上公安機關管轄。如果幾個公安機關都有權管轄的，由最初受理的公安機關管轄；必要時，可以由主要犯罪地縣級以上公安機關管轄。

　　對為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開等幾種情況交織在一起，且幾個公安機關都有權管轄的，由最初受理的公安機關管轄；必要時，由票源集中地或虛開行為集中企業的稅務登記機關所在地縣級以上公安機關管轄。

　　五、偽造增值稅專用發票案、非法制造用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票案、非法制造發票案（刑法第206條、第209條第1款、第2款）

　　由偽造地、非法制造地縣級以上公安機關管轄。

　　六、出售偽造的增值稅專用發票案、購買偽造的增值稅專用發票案、出售非法制造的用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票案、出售非法制造的發票案（刑法第206條、第208條第1款、第209條第1款、第2款）

　　由出售地、購買地縣級以上公安機關管轄；在辦理本條規定的案件過程中，發現偽造地、非法制造地的，由最初受理的公安機關管轄，偽造地、非法制造地公安機關予以配合；如果由偽造地、非法制造地公安機關管轄更為適宜的，可以將案件移交偽造地、非法制造地縣級以上公安機關管轄。

　　七、非法出售增值稅專用發票案、非法購買增值稅專用發票案、非法出售用于騙取出口退稅、抵扣稅款發票案、非法出售發票案（刑法第207條、208條第1款、第209條第3款、第4款）

　　由出售地、購買地縣級以上公安機關管轄。如果由最初受理的公安機關管轄更為適宜的，由最初受理的公安機關管轄；必要時，可以將案件移交票源集中地縣級以上公安機關管轄。

　　八、對于本規定第一條至第七條規定的案件，如果由犯罪嫌疑人居住地公安機關管轄更為適宜的，由犯罪嫌疑人居住地縣級以上公安機關管轄。

　　九、對于本規定第一條至第七條規定的案件，凡是屬于重大涉外犯罪、重大集團犯罪和下級公安機關偵破有困難的嚴重刑事案件，由地（市）級以上公安機關管轄。

　　十、對管轄不明確或者幾個公安機關都有權管轄的案件，可以由有關公安機關協商確定管轄。對管轄有爭議或者情況特殊的案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。

　　十一、上級公安機關可以指定下級公安機關立案偵查管轄不明確或者需要改變管轄的案件。下級公安機關認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關偵查的案件，可以請求移送上級公安機關偵查。