各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《中華人民共和國居民身份證法》于2004年1月1日起施行。為切實(shí)貫徹落實(shí)這部法律，確保全國換發(fā)第二代居民身份證工作順利實(shí)施，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)換發(fā)第二代居民身份證，是黨中央、國務(wù)院為提高我國人口管理工作現(xiàn)代化水平、推動我國信息化建設(shè)作出的重大決策，對于保障公民合法權(quán)益，便利公民進(jìn)行社會活動，加強(qiáng)人口管理，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，都具有十分重要的意義。地方各級人民政府、各有關(guān)部門一定要高度重視，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，把這項(xiàng)工作擺上重要工作日程，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。全國換發(fā)第二代居民身份證工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對全國換發(fā)第二代居民身份證工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。各省、自治區(qū)、直轄市要抓緊建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，公安、發(fā)展改革、財(cái)政等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并明確公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)日常工作，具體組織、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)本地區(qū)換發(fā)第二代居民身份證工作。

　　二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施換發(fā)第二代居民身份證工作的總體目標(biāo)是：從2004年1月開始，用5年左右時(shí)間，基本完成為年滿16周歲的公民換發(fā)第二代居民身份證的工作。2004年，在選擇部分城市進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)啟動條件具備地區(qū)換發(fā)第二代居民身份證工作，并于年底前完成其他地區(qū)換發(fā)第二代居民身份證的準(zhǔn)備工作；2005年，全面啟動換發(fā)第二代居民身份證工作，同時(shí)停止制發(fā)第一代居民身份證；2008年底，基本完成全國換發(fā)第二代居民身份證工作。地方各級人民政府要盡快研究落實(shí)各項(xiàng)保障措施，及時(shí)有效解決好人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)保障等方面的問題，確保換發(fā)第二代居民身份證工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　三、分工協(xié)作，精心實(shí)施換發(fā)第二代居民身份證工作涉及千家萬戶和每一位公民，政策性、技術(shù)性很強(qiáng)，需要各地區(qū)、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。各有關(guān)部門要盡快制訂《全國第二代居民身份證工作方案》，指導(dǎo)各地區(qū)切實(shí)做好換發(fā)第二代居民身份證工作；要認(rèn)真組織第二代居民身份證專用芯片和模塊等生產(chǎn)、供應(yīng)工作，確保換發(fā)第二代居民身份證的需要；要抓緊研究制訂困難居民申領(lǐng)第二代居民身份證免收和減收工本費(fèi)的具體辦法，確保換發(fā)第二代居民身份證工作順利進(jìn)行。各地區(qū)要根據(jù)《全國換發(fā)第二代居民身份證工作方案》，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制訂換發(fā)第二代居民身份證工作的具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時(shí)將工作進(jìn)展報(bào)公安部匯總后報(bào)告國務(wù)院。

　　四、大力宣傳，為民便民各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳《中華人民共和國居民身份證法》和換發(fā)第二代居民身份證工作，讓廣大群眾及時(shí)了解有關(guān)法律規(guī)定、換發(fā)第二代居民身份證的意義、政策和具體安排，爭取群眾的理解、支持和配合。各級公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持執(zhí)法為民思想，進(jìn)一步推出便民利民措施，公開辦證程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化程度，改進(jìn)方式，提高質(zhì)量，提高效率，自覺接受群眾監(jiān)督，讓廣大群眾滿意。

　　公安部二00四年一月二十一日