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寧波
民政部關于貫徹執行《中華人民共和國村民委員會組織法
各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市（區）民政局：
《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》（以下簡稱《村委會組織法》）已經第六屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過，并于今年６月１日起在全國試行。這是加強農村社會主義民主和法制建設、保障八億農民民主權利的重要法律，是做好村民委員會工作的準則。它的頒布試行，對于提高廣大農村基層干部、群眾的民主意識，養成民主生活的習慣；對于加強村民委員會的建設，發揮村民委員會的作用，鞏固和發展安定團結的政治局面；對于調動八億農民當家作主的積極性，實現黨在社會主義初級階段的基本路線，促進農村兩個文明建設，都具有十分重要的意義。為了宣傳貫徹好《村委會組織法》，進一步加強村民委員會建設，特作如下通知：
一、深入學習《村委會組織法》。重點是抓好鄉、村干部的學習。要組織鄉鎮政府和村民委員會的干部，認真學習黨的“十三大”報告中關于政治體制改革的論述，學習憲法和中央文件中有關加強基層社會主義民主和法制建設的規定，學習鄧小平同志和彭真同志關于實行基層民主和基層社會生活群眾自治的論述，學習《村委會組織法》的條文規定。學習可采取舉辦短期學習班、講座、以會代訓或以鄉為單位組織學習等多種形式。通過學習，使廣大鄉村干部認識在我國農村建立村民委員會、實行村民自治的重大意義，認識實行群眾自治是國家政治體制的一項重大改革，深刻領會和掌握《村委會組織法》的基本內容和基本精神，提高執行《村委會組織法》、依法辦事的自覺性。
二、進一步深入宣傳《村委會組織法》。在抓好鄉、村干部學習《村委會組織法》的基礎上，要在當地人民政府的領導下，采取廣播、黑板報、問答、文藝宣傳等各種形式，發動鄉村干部，向廣大農民群眾宣傳講解《村委會組織法》。宣傳的主要內容是：在農村設立村民委員會的必要性和意義；村民委員會的性質、任務、產生辦法以及它與鄉鎮政府的關系；什么人有選舉權和被選舉權；村民自治的內容、形式、原則以及村民的自治權利等。要緊密結合當地群眾的思想實際，有針對性地進行宣傳，回答群眾提出的問題。各地可與有關部門配合，編寫通俗易懂的宣傳材料，集中一段時間，專門開展宣傳活動。宣傳要注意質量，講究效果。通過宣傳，提高認識，使《村委會組織法》這部重要的法律家喻戶曉，人人皆知。
三、搞好貫徹實施《村委會組織法》的試點。要在當地政府的領導下，組織有關部門參加，選擇工作基礎比較好的村民委員會，進行貫徹《村委會組織法》的試點，全面實施《村委會組織法》，搞好群眾的自我管理、自我教育、自我服務，切實發揮村委會群眾自治組織的作用。要注意總結試點經驗，通過典型示范，逐步推廣，成熟一個搞好一個，成熟一批搞好一批，逐步把本地區的村民委員會真正建設成為基層群眾性自治組織。各地都要選擇一些村作為貫徹實施《村委會組織法》的試點單位或工作聯系點，了解情況，發現問題，取得經驗，指導工作。
四、進一步加強村委會的建設。要按照《村委會組織法》的規定，加強村委會領導班子的建設。要建立、健全村委會下設的組織，制定、完善各項規章制度，使各項工作有人負責，切實發揮作用。要繼續抓好村委會干部的培訓和先進村委會的評比表彰工作，不斷完善評比條件和表彰辦法，提高村干部的政策水平、法制觀念和工作能力，促進村委會工作的全面發展。要認真研究解決村委會建設中存在的問題。對于那些至今工作無人負責，處于癱瘓、半癱瘓狀態的村民委員會，要采取有力措施，限期改變面貌。
五、加強對村委會工作的指導。指導村民委員會的組織建設和制度建設，是民政部門的一項重要任務。今年，各地要把學習、宣傳、貫徹《村委會組織法》，指導村委會的建設工作，列入重要議事日程，作為一件大事來抓。要繼續深入調查研究，掌握本地村委會的情況，分類指導，提出本地貫徹落實《村委會組織法》的安排。要積極主動地向當地政府機關提出具體建議和方案，包括制定實施步驟和辦法，使《村委會組織法》的精神在本地得到貫徹落實。對于村委會的撤銷、規模調整要認真調查，了解情況，慎重辦理。要在６月１日《村委會組織法》試行之前，報請當地政府，為《村委會組織法》的試行大造聲勢。要及時掌握情況，做好實施《村委會組織法》和村委會建設中的日常工作，進一步發揮人民政府的參謀助手作用。
請各地將學習、宣傳、貫徹《村委會組織法》的具體安排和意見于６月１日前報部一次；具體實施《村委會組織法》的重大情況和問題，也請及時報部。
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