各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　自2003年10月1日《婚姻登記條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行《民政部婚姻登記工作暫行規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），婚姻登記工作服務(wù)水平有了新的提高。但是，有的地方仍存在對(duì)《條例》和《規(guī)范》理解不深入，執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：一是有的登記機(jī)關(guān)雖然能夠按照《條例》的規(guī)定不再要求當(dāng)事人提交婚姻狀況證明和婚檢證明，但工作方式和登記程序依然延續(xù)舊的做法，未體現(xiàn)當(dāng)事人責(zé)任自負(fù)的新要求，也給登記效力之爭(zhēng)埋下隱患；二是有的登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)不到位，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容未公開(kāi)，或公開(kāi)的內(nèi)容不準(zhǔn)確，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；三是有的登記機(jī)關(guān)工作人員行為禮儀欠缺，沒(méi)有體現(xiàn)政府執(zhí)政為民和婚姻登記工作由管理變?yōu)榉?wù)的理念；四是個(gè)別地方違反《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）和《條例》的有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)放婚姻登記證書(shū)，使婚姻登記證書(shū)不被一些國(guó)家承認(rèn)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)政府的形象。為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《條例》，提高婚姻登記工作水平，根據(jù)2005年全國(guó)民政工作會(huì)議精神，經(jīng)研究決定，從2005年4月至2006年10月，用一年半的時(shí)間，在全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)展以嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和《規(guī)范》為主要內(nèi)容的婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，以依法行政為保障，以規(guī)范管理為手段，全面提高婚姻登記公共管理和公共服務(wù)水平，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

　　二、主要內(nèi)容和要求

　　（一）規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)和管理

　　婚姻登記機(jī)關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機(jī)關(guān)，必須依法設(shè)立并行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　1.依法設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)

　　縣級(jí)人民政府民政部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府承擔(dān)內(nèi)地居民之間婚姻登記工作，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二條規(guī)定，由省級(jí)人民政府（或其授權(quán)機(jī)關(guān)）確定，并以文件形式予以公布。辦理涉外、涉港澳臺(tái)居民以及華僑婚姻登記的機(jī)關(guān)，由省級(jí)人民政府民政部門確定，并以文件形式予以公布。

　　省級(jí)人民政府及其民政部門關(guān)于婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的文件應(yīng)當(dāng)送達(dá)本轄區(qū)各級(jí)人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具有婚姻登記職能的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)人民政府民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；不再具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)級(jí)人民政府，不得辦理婚姻登記，但應(yīng)當(dāng)做好婚姻登記檔案、剩余的婚姻登記證書(shū)和婚姻登記專用印章的移交工作，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好移交的指導(dǎo)、督促工作。

　　各級(jí)民政部門可以將本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置情況在本部門或當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)站上公布。調(diào)整婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更網(wǎng)站公布的有關(guān)信息。

　　2.規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)名稱和印章

　　婚姻登記機(jī)關(guān)是政府為婚姻當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記、離婚登記的窗口，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第七條的規(guī)定為本機(jī)關(guān)命名，并在辦公樓（院）外醒目處懸掛名稱標(biāo)識(shí)牌，便于群眾知曉，方便群眾辦事。

　　婚姻登記印章是政府公共權(quán)力的象征，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)范》第九條的要求規(guī)范印章式樣。

　　3.加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

　　要建立婚姻登記印章、證書(shū)、檔案以及數(shù)據(jù)等事項(xiàng)的管理制度，建立健全婚姻登記員崗位責(zé)任制和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度,落實(shí)責(zé)任，做到：空白婚姻登記證書(shū)無(wú)丟失；污損、作廢婚姻登記證書(shū)統(tǒng)一上交、集中銷毀有記錄；婚姻登記檔案及數(shù)據(jù)齊全、完整；婚姻登記印章、證書(shū)、檔案及數(shù)據(jù)安全使用，維護(hù)婚姻登記機(jī)關(guān)的信譽(yù)。發(fā)生違反規(guī)定辦理婚姻登記、印章失控、婚姻登記檔案損失和使用假冒、偽劣婚姻登記證書(shū)等情形的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員和主管人員給予行政處分。

　　4.科學(xué)布置婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境

　　婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)部環(huán)境和場(chǎng)地的布置要充分考慮婚姻登記工作的特點(diǎn)，做到結(jié)婚登記、離婚登記、排隊(duì)等候分區(qū)（室）設(shè)置，布局合理，既有利于提高工作效率，又有利于尊重當(dāng)事人個(gè)人隱私，體現(xiàn)人本理念。

　　結(jié)婚登記區(qū)（室）、離婚登記區(qū)（室）實(shí)行開(kāi)放式面對(duì)面辦公，方便當(dāng)事人作出聲明及婚姻登記員詢問(wèn)相關(guān)情況。

　　婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)要寬敞、明亮、莊重、整潔，排隊(duì)等候區(qū)應(yīng)當(dāng)配備有桌椅。

　　5.規(guī)范婚姻登記證件

　　省級(jí)人民政府民政部門要承擔(dān)起對(duì)婚姻登記證件印制的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保制作的婚姻登記證件符合民政部辦公廳《關(guān)于印制新式婚姻登記證的補(bǔ)充通知》（民辦函[2004]15號(hào)）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。基層民政部門和婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從指定的廠家購(gòu)買婚姻登記證件，嚴(yán)禁使用假冒偽劣證件（婚姻登記證件樣本附后）。

　　6.協(xié)調(diào)解決人員編制及行政經(jīng)費(fèi)

　　要積極協(xié)調(diào)解決婚姻登記機(jī)關(guān)的行政編制或全額撥款事業(yè)編制，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。

　　7.積極推動(dòng)婚姻登記工作的信息化

　　要積極創(chuàng)造條件實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高婚姻登記管理水平。實(shí)現(xiàn)《結(jié)婚登記審查處理表》、《離婚登記審查處理表》、《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》和婚姻登記證件等由計(jì)算機(jī)打印。婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記工作實(shí)行信息化管理，將轄區(qū)登記機(jī)關(guān)設(shè)置、登記機(jī)關(guān)建設(shè)、登記員配置、登記信息、證件使用與管理等納入電子政務(wù)的建設(shè)。

　　(二)積極推行婚姻登記政務(wù)公開(kāi)

　　要按照《規(guī)范》第十一條和第十六條的要求，把婚姻登記的辦事程序公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督，使婚姻登記機(jī)關(guān)成為宣傳法律、文明執(zhí)法的模范。

　　要從服務(wù)群眾、保護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，在登記機(jī)關(guān)設(shè)置提示板，盡到告知的義務(wù)。要制作結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單。告知單應(yīng)當(dāng)注明禁止結(jié)婚的情形、不予結(jié)婚登記的情形、離婚登記不予受理的情形，以及如果隱瞞真實(shí)情況辦理婚姻登記的后果等內(nèi)容，幫助當(dāng)事人了解法律規(guī)定，避免矛盾和糾紛，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。結(jié)婚登記告知單、離婚登記告知單應(yīng)當(dāng)提供給每位申請(qǐng)結(jié)婚登記、離婚登記的當(dāng)事人閱知，并要求當(dāng)事人簽名確認(rèn)。

　　(三)認(rèn)真執(zhí)行婚姻登記程序

　　婚姻登記機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《規(guī)范》第四、五、六、七章規(guī)定的程序、步驟和要求辦理結(jié)婚登記、離婚登記、撤銷婚姻和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證。

　　當(dāng)事人作出的聲明承載著法律責(zé)任，要通過(guò)規(guī)范的登記程序，使婚姻當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到聲明的重要性。婚姻登記員要認(rèn)真向當(dāng)事人詢問(wèn)相關(guān)情況，了解當(dāng)事人的結(jié)婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法。

　　（四）制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范

　　婚姻登記機(jī)關(guān)要制定婚姻登記員行為禮儀規(guī)范，使婚姻登記員樹(shù)立崗位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到態(tài)度熱情、語(yǔ)言文明、行為得體、服裝整潔。要把規(guī)范婚姻登記員行為禮儀作為民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，把婚姻登記員隊(duì)伍打造成為一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法文明、服務(wù)周到的高素質(zhì)隊(duì)伍。

　　三、步驟和方法

　　（一）2005年4-9月為學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。婚姻登記機(jī)關(guān)要組織婚姻登記員深入學(xué)習(xí)《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》，深刻理解開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)的重要意義，切實(shí)掌握《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的基本要求，真正做到熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。

　　為推動(dòng)各地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我部將在5-8月舉辦規(guī)范化建設(shè)示范培訓(xùn)班。省級(jí)人民政府民政部門也要結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)示范、觀摩等方式，幫助婚姻登記機(jī)關(guān)理解和把握規(guī)范化要求。

　　（二）2005年10月-2006年2月開(kāi)展制度建設(shè)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》的要求完善各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度，可行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行；不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模M(jìn)行修訂和補(bǔ)充；不適應(yīng)形勢(shì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止。

　　（三）2006年3-6月進(jìn)行自查和改進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要對(duì)本地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置是否合法，印章、證書(shū)及內(nèi)部管理制度是否健全，制度的運(yùn)行是否正常，登記機(jī)關(guān)內(nèi)部布局設(shè)置是否科學(xué)合理，政務(wù)公開(kāi)和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規(guī)范等。對(duì)各項(xiàng)工作均符合上述要求的登記機(jī)關(guān)給予表彰，對(duì)存在不符合規(guī)范要求的登記機(jī)關(guān)要進(jìn)行指導(dǎo)，幫助改進(jìn)。

　　（四）2006年下半年進(jìn)行省際交流和互查。我部將在2006年下半年組織省際之間的交流、互查，并命名一批全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，形成做好婚姻登記工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、組織保障

　　做好婚姻登記工作，是政府機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。各地要充分認(rèn)識(shí)婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)的重要性，以規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，為婚姻登記機(jī)關(guān)提供必要的人、財(cái)、物，為婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　各地要高度重視，抓好落實(shí)。省級(jí)人民政府民政部門要制定本行政區(qū)域的指導(dǎo)性意見(jiàn)。縣級(jí)人民政府民政部門要制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。各地工作進(jìn)展情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。

　　附件：婚姻登記證件樣本（略）

　　民政部

　　二○○五年四月十四日