目前,全國各地已進入自然災害頻繁而集中的季節,救災合作保險試點也隨之由全面承保轉入定損理賠的新階段。做好定損理賠工作是救災改革和試點成敗的關鍵。為把定損理賠工作搞好,特作如下通知:
(一)要加強領導,將定損理賠工作作為完成救災任務的大事來抓。必須明確,受災試點地區的定損理賠工作,實際上就是這些地區以往的救災任務。試點地區,尤其災情較重的試點地區,決不應把定損理賠視為具體業務部門的事,要像以往抓救災一樣,組織各方面的力量,切實抓好定損理賠,將災害給群眾帶來的問題解決好,將救災合作保險事業辦好。
(二)要積極采取防范措施,盡量避免和減輕災害損失,努力把賠付率降到最低限度。各試點地區在承保結束后,絕不能消極等待定損理賠。要在黨政統一領導下,積極組織力量對承保項目廣泛開展災害安全檢查,發現不安全的因素,要動員群眾逐項逐戶采取防損措施,認真落實,消除隱患。災害一旦發生,要全力做好緊急搶救、搬遷轉移工作,使能夠防范的損失得到避免。從而減輕賠償的經濟負擔,增加積累。
(三)要堅持實事求是的原則,力求定損合理。定損是理賠的前提,只有定損合理,才能理賠得當。各地在指導思想上,要把定損理賠階段的工作重點放在定損,千萬不可草率從事,特別遭重災的地方,各級政府應組織力量抓定損,對各項各戶所受災害的損失作出合理論定。要做到合理定損,按損理賠。要從實際出發,損失多大就是多大,既不得夸大,給賠付制造困難,又不得縮小,侵犯群眾的利益;同一項目的損失要品評論處,避免小損定大,大損定小,或損失相當而定損各異等問題的發生;遇有“爭議”事項,要按已宣布的規定辦事,不得退讓。損失一經論定,要適時進行賠付,不得由于拖延賠付而影響群眾的生產、生活,影響合作保險的信譽。
(四)要端正思想作風,嚴格組織紀律,按承包合同辦事。要教育所有參加定損理賠的工作人員,牢固樹立全心全意為人民服務、為救災合作保險事業服務的思想作風和良好的職業道德,兢兢業業,克己奉公,忠于職守。定損要逐戶逐項作出論損結論登記造冊,雙方簽名蓋章,按程序履行審批,明確責任。賠付要建立健全財務制度,做到領報有據,帳務清楚。嚴禁在定損理賠工作中利用職權和工作之便搞假公濟私、優親厚友等不正之風,以及貪污、克扣、行賄受賄等違法犯罪行為。對此,各級民政部門要加強監督檢查,發現問題報請有關方面嚴肅處理,其中情節惡劣、后果嚴重者要報紀檢、司法部門繩之以法紀。
(五)要認真總結交流經驗。定損理賠是一項極其復雜細致而政策性又很強的工作,如何才能搞好,其辦法還有待于通過實踐摸索創造。各地應注意發現成功的經驗和失敗的教訓,及時加以總結交流,推動定損理賠工作的開展。
以上幾點,望試點地區各級認真貫徹執行,并將情況逕報我部農救司。
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