一、總則
　?。ㄒ唬└鶕?jù)憲法有關(guān)規(guī)定，為了保障優(yōu)撫、救濟(jì)對象和軍隊移交地方的離休、退休人員的生活和民政事業(yè)發(fā)展的需要，管好用好民政事業(yè)費，特制訂本辦法。
　　（二）國家預(yù)算安排的民政事業(yè)費是國民收入再分配中屬于消費基金的一部分，是貫徹執(zhí)行優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、社會福利工作方針政策的主要財力保證。使用好此項經(jīng)費，對于促進(jìn)部隊建設(shè)，促進(jìn)社會安定，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，具有重要意義。
　?。ㄈ┌凑諊椰F(xiàn)行財政體制，各級財政部門要根據(jù)國家計劃、民政事業(yè)的實際需要和財力的可能安排民政事業(yè)費預(yù)算。同時，對其使用管理實施財政監(jiān)督。
　　（四）民政事業(yè)費實行部門負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，由民政部門負(fù)責(zé)管理使用。各級民政部門要切實按照民政工作的方針政策和各項財務(wù)制度辦事，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)管理，講求使用效果。

　二、使用原則
　?。ㄒ唬┟裾聵I(yè)費是國家用于民政事業(yè)的?？?，必須按照規(guī)定的使用范圍，實行專款專用。
　　中央專項撥款的特大自然災(zāi)害救濟(jì)費只用于遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)有困難的災(zāi)民救濟(jì)，不能調(diào)作他用。
　　（二）各項補助、救濟(jì)款應(yīng)當(dāng)重點使用于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾生活貧因，集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)待和供給補助有困難的地區(qū)，用于生活最貧因的優(yōu)撫、救濟(jì)對象；救災(zāi)款應(yīng)重點用于災(zāi)情嚴(yán)重地區(qū)自力無法克服生活困難的災(zāi)民。不得平均分配和發(fā)放。
　?。ㄈ┟裾聵I(yè)單位經(jīng)費和其他民政事業(yè)費必須貫徹勤儉辦事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，反對浪費，提高使用效果，逐步改革事業(yè)單位經(jīng)費使用辦法，實行經(jīng)費包干。
　?。ㄋ模┟裾聵I(yè)費的使用，應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t。預(yù)算安排、指標(biāo)分配以及數(shù)額較大的開支、須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
　　發(fā)放臨時補助、救濟(jì)費和救災(zāi)款，要貫徹群眾路線，實行群眾評議與領(lǐng)導(dǎo)審批相結(jié)合的辦法。

　三、使用范圍
　?。ㄒ唬嵝羰聵I(yè)費：
　　１．犧牲病故撫恤費用于：按規(guī)定應(yīng)由民政部門發(fā)給烈士和犧牲、病故的軍人（包括人民武裝警察部隊下同）、人民警察、參戰(zhàn)民兵民工，以及黨政機關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體工作人員（包括上述范圍的離休、退休人員）家屬的一次撫恤金。
　?。玻畾垙U撫恤費用于，按規(guī)定應(yīng)由民政部門發(fā)給革命殘廢人員的殘廢撫恤金，在鄉(xiāng)革命殘廢人員的副食品價格補貼。回鄉(xiāng)安置的特、一等革命殘廢軍人護(hù)理費；革命殘廢人員傷口復(fù)發(fā)的治療、裝修假肢和輔助器械等按規(guī)定報銷的費用；在鄉(xiāng)三等革命殘廢人員疾病醫(yī)療減免的費用。
　?。常臆妼?、復(fù)員退伍軍人生活補助費用于：按規(guī)定應(yīng)由民政部門發(fā)給在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士的生活補助費、副食品價格補貼和護(hù)理費；符合規(guī)定條件的烈屬、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人定期定量補助費和烈軍屬、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人臨時補助費。
　?。矗宋檐娙税仓觅M用于：按規(guī)定應(yīng)由民政部門發(fā)給無住房或嚴(yán)重缺房而自力確有困難無法克服的當(dāng)年退伍回鄉(xiāng)義務(wù)兵的一次性建房補助費。
　　５．優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費用于：由縣級和縣級以上民政部門舉辦的殘廢軍人休養(yǎng)院、復(fù)員軍人慢性病療養(yǎng)院、復(fù)員退伍軍人精神病院和光榮院等優(yōu)撫事業(yè)單位經(jīng)費。
　?。叮w辦優(yōu)撫事業(yè)單位補助費用于：城鄉(xiāng)集體辦光榮院經(jīng)費困難補助。
　?。罚沂考o(jì)念建筑物管理、維修費用于：由縣級和縣級以上民政部門管理的烈士紀(jì)念建筑物的管理費和維修費。
　　（二）離休、退休、退職費：
　?。保x休金用于：按規(guī)定由民政部門管理的軍隊離休干部的工資、生活補助費和副食品價格補貼。
　?。玻x休干部其他費用用于：按規(guī)定已交民政部門管理的軍隊離休干部的宿舍取暖補貼、護(hù)理費、死亡后的喪葬補助費、遺屬生活困難補助費：按標(biāo)準(zhǔn)開支的福利費、活動經(jīng)費等。
　　３．退休金用于：按規(guī)定由民政部門管理的軍隊退休干部、無軍籍退休職工和由民政部門發(fā)放退休金的地方退休人員的退休金和副食品價格補貼。
　　４．退休人員其他費用用于：按規(guī)定由民政部門發(fā)放退休金的退休人員宿舍取暖補貼、護(hù)理費、死亡后的喪葬補助費、遺屬生活困難補助費，以及已由民政部門發(fā)放退休金的企事業(yè)單位退休人員死亡后一次撫恤金；按規(guī)定提取的軍隊退休干部福利費。
　　５．退職金用于：按規(guī)定由民政部門發(fā)放退職金的退職人員的生活費和副食品價格補貼。
　?。ㄈ┥鐣葷?jì)和福利事業(yè)費：
　?。保r(nóng)村社會救濟(jì)費用于：農(nóng)村中由集體供給、補助后生活仍有困難的五保戶、貧困戶的生活救濟(jì)費，以及扶持貧因戶生產(chǎn)自救資金；麻瘋病人生活救濟(jì)費。
　?。玻擎?zhèn)社會救濟(jì)費用于：城鎮(zhèn)居民中無依無靠、無生活來源的孤老、殘、幼和無固定職業(yè)、無固定收入的貧困戶的生活救濟(jì)費，以及扶持貧困戶生產(chǎn)自救資金。
　?。常珳p退職老弱殘職工救濟(jì)費用于：按規(guī)定發(fā)給精減退職老弱殘職工的原標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十救濟(jì)費、副食品價格補貼、本人醫(yī)療費三分之二補助費和死亡、喪葬補助費；不符合享受原工資百分之四十救濟(jì)的精減退職老職工生活困難救濟(jì)費。
　　４．其他生活救濟(jì)費用于：按政策專項規(guī)定發(fā)給無依無靠、無生活來源的散居歸僑、外僑以及其他人員的生活困難救濟(jì)費。
　?。担鐣＠聵I(yè)單位經(jīng)費用于：由縣級和縣級以上民政部門舉辦的社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院等社會福利事業(yè)單位的經(jīng)費。
　　６．集體辦福利事業(yè)單位補助費用于：城鄉(xiāng)集體辦福利院、敬老院經(jīng)費困難補助。
　　７．收容遣送費用于：由縣級和縣級以上民政部門舉辦的流浪乞討人員收容遣送站經(jīng)費和不設(shè)站的收容遣送流浪乞討人員的費用；以及安置流浪乞討人員農(nóng)場按規(guī)定的專項撥款。
　　８．社會殘疾人福利事業(yè)費用于：盲聾啞人社會團(tuán)體組織的宣傳和文體活動、出版專用書刊的補貼經(jīng)費；扶持民政部門舉辦的社會福利生產(chǎn)單位和城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)集體辦福利生產(chǎn)的資金；資助中國殘疾人福利基金的撥款；中國肢體傷殘康復(fù)研究中心經(jīng)費。
　?。梗僦聵I(yè)費用于：由民政部舉辦的假肢科研機構(gòu)經(jīng)費和縣級以上民政部門舉辦的假肢廠、站按規(guī)定的專項撥款。
　?。保埃畾浽崾聵I(yè)費用于：由民政部門舉辦的火葬場等殯葬事業(yè)單位按規(guī)定的補貼和殯葬改革宣傳、科研試制費用。
　?。ㄋ模┳匀粸?zāi)害救濟(jì)事業(yè)費：
　　１．生活救濟(jì)費用于：解決災(zāi)民自力無法克服的吃飯、衣被、修復(fù)往房和因災(zāi)引起疾病治療困難的生活救濟(jì)費；在保障災(zāi)民基本生活前提下，適當(dāng)?shù)胤龀掷щy災(zāi)民開展生產(chǎn)自救的支出。
　?。玻仓?、搶救、轉(zhuǎn)移費用于：在發(fā)生特大自然災(zāi)害的緊急情況下臨時安置、搶救、；轉(zhuǎn)移災(zāi)民的費用。
　?。ㄎ澹┢渌裾聵I(yè)費：
　　１．來訪費用于：縣級及縣級以上民政部門接待優(yōu)撫、救濟(jì)對象來訪的處理費。
　?。玻繂栙M用于：民政部門組織擁軍優(yōu)屬等慰問活動按規(guī)定開支的費用。
　?。常畬I(yè)會議費：縣級及縣級以上民政部門召開優(yōu)撫對象或民政事業(yè)單位職工先進(jìn)代表會議及其他民政事業(yè)專業(yè)會議費。
　?。矗笞谟∷①M：民政部門印刷優(yōu)撫、救濟(jì)證件和計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等事業(yè)資料的費用。
　?。担聵I(yè)檔案費：民政部門保存婚姻登記、烈士英名錄和計劃、財務(wù)、統(tǒng)計等事業(yè)檔案資料的費用。
　?。叮械葘I(yè)學(xué)校經(jīng)費：民政部門舉辦的中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費。
　　７．職工訓(xùn)練費：縣級和縣級以上民政部門訓(xùn)練民政事業(yè)單位職工的費用。
　?。福渌M用：民政事業(yè)其他必要的開支和民政部所屬編輯出版等單位的補貼。

　四、預(yù)算管理
　?。ㄒ唬┑胤矫裾块T使用的事業(yè)費（包括中央下達(dá)的事業(yè)費）屬地方財政支出，列入地方預(yù)算；民政部及其直屬單位使用的事業(yè)費屬中央財政支出，列入中央級預(yù)算。
　　各級民政部門應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展和實際需要，參照上年度執(zhí)行情況，編造預(yù)算指標(biāo)建議數(shù)報下達(dá)指標(biāo)的機關(guān)。
　　中央專項撥款指標(biāo)，由民政部、財政部商定后下達(dá)。遭受特大自然災(zāi)害地區(qū)所需的特大自然災(zāi)害救濟(jì)款，在地方財力確實無力全部解決時，由省級人民政府向國務(wù)院申撥專款。試行救災(zāi)款包干的省、自治區(qū)，由民政部、財政部按協(xié)議規(guī)定撥給?？畎墒褂谩?br/>　?。ǘ┟裾聵I(yè)費預(yù)算安排，要保證國家規(guī)定的定期定量發(fā)放和據(jù)實報銷的支出，妥善安排臨時發(fā)放的非定量的補助和救濟(jì)費，以保障政策規(guī)定的優(yōu)撫、救濟(jì)對象的生活；對扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救和社會福利生產(chǎn)的資金，應(yīng)在優(yōu)撫、救濟(jì)對象的生活切實得到保障之后，再量力而行；民政事業(yè)單位經(jīng)費公用部分和其他民政事業(yè)費，則應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的列支范圍精打細(xì)算，節(jié)約使用。
　?。ㄈ└骷壝裾块T應(yīng)根據(jù)下達(dá)的指標(biāo)和上年結(jié)余編造分項預(yù)算，報當(dāng)?shù)刎斦块T核準(zhǔn)。年中需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)辦理追加（減）預(yù)算手續(xù)，凡由中央專項追加的，必須按下達(dá)數(shù)執(zhí)行；凡應(yīng)由地方財力安排的，按實際需要追加預(yù)算。
　　各級民政部門按核準(zhǔn)的預(yù)算，定期編制用款計劃送同級財政部門，據(jù)以安排撥款。
　　（四）各級民政部門應(yīng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定編制定期會計報表和年度決算，報同級財政部門核準(zhǔn)列決算數(shù)。
　　省、地（市）級民政部門年終應(yīng)向上一級民政部門報送年度事業(yè)費匯總報表。
　　（五）民政事業(yè)費年終結(jié)余跨年繼續(xù)使用，列入下年度預(yù)算，但不抵頂指標(biāo)。
　?。┛h級以下使用的民政事業(yè)費列入縣級財政預(yù)算，由縣級民政部門按期匯撥。實行定期憑據(jù)報銷，不報銷不撥款的原則。
　　（七）民政事業(yè)單位經(jīng)費列入各主管民政部門的本級預(yù)算。各單位須向主管民政部門編造預(yù)算建議數(shù)和預(yù)算，辦理追加（減）預(yù)算；編報定期會計報表和年度決算。
　　人員和經(jīng)費較少的民政事業(yè)單位也可按報銷單位管理。事業(yè)性質(zhì)企業(yè)經(jīng)營的單位應(yīng)報批財務(wù)、成本計劃和會計報表。

　五、財務(wù)管理
　?。ㄒ唬┛h級以上民政部門及所屬單位，應(yīng)配備專職會計人員，統(tǒng)一管理事業(yè)財會工作。會計、出納要分設(shè)，帳、錢、物要分人管理。
　　縣級（不含縣）以下使用的民政事業(yè)費的管理方法，由省級民政、財政部門自定。
　　（二）民政事業(yè)費應(yīng)與其他資金分清渠道，分設(shè)帳戶、分別核算、在銀行分別開戶。
　?。ㄈ┟裾嬋藛T支付、匯撥和報銷事業(yè)費的憑證，須經(jīng)本機關(guān)或單位財務(wù)主管負(fù)責(zé)人審核批簽。
　　（四）民政事業(yè)費必須按預(yù)算有計劃地使用，照用款計劃控制支出，按國家規(guī)定的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家無統(tǒng)一規(guī)定的由省級制訂，凡未列入預(yù)算的需辦事項，應(yīng)先確定經(jīng)費來源和財務(wù)處理方法后方可實行。
　　（五）除試行“有借有還”的扶持災(zāi)民、貧因戶生產(chǎn)自救資金外，凡支出后收回的款項，必須沖減當(dāng)年支出。不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作預(yù)算外資金；事業(yè)單位的收入，必須抵頂事業(yè)單位經(jīng)費支出（規(guī)定的預(yù)算外收入除外）；民政企業(yè)業(yè)上繳的盈利可列入預(yù)算收入，主要用于擴大再生產(chǎn)、職工集體福利和彌補虧損，也可適當(dāng)用于社會福利等事業(yè)單位的修建。事業(yè)單位經(jīng)費、預(yù)算外資金的財務(wù)管理，由省級民政、財政部門另訂辦法。
　?。┯妹裾聵I(yè)費購置的物資，必須設(shè)立相應(yīng)的帳冊，指定人員管理，實行收發(fā)、領(lǐng)報制度。
　?。ㄆ撸┟裾聵I(yè)費中用于扶持社會福利生產(chǎn)的資金、扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救的資金和事業(yè)性質(zhì)企業(yè)經(jīng)營單位生產(chǎn)所需周轉(zhuǎn)金，試行“有借有還”的辦法，其財務(wù)和會計制度另訂。
　?。ò耍┓步?jīng)管民政事業(yè)費的財會人員、民政助理員調(diào)動工作時，必須辦理帳款移交手續(xù)，須經(jīng)接任人員復(fù)核無誤，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可離職。

　六、財務(wù)監(jiān)督
　?。ㄒ唬┟裾聵I(yè)費的使用必須執(zhí)行國家規(guī)定，實行財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，同一切違法亂紀(jì)的行為作斗爭。
　　對不符合法規(guī)、政策和制度的支出，財政、民政和銀行的財會人員有權(quán)拒絕支付或拒絕報銷，必要時可向上級或有關(guān)部門如實反映。
　　對打擊報復(fù)和誣陷迫害財會人員的要報請領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門嚴(yán)肅處理，以保障財會人員履行職責(zé)。
　?。ǘ└骷壝裾?、財政部門對民政事業(yè)費的使用和財務(wù)管理，應(yīng)組織定期或不定期、全面或?qū)ｎ}的檢查。對群眾揭發(fā)檢舉民政事業(yè)費使用中違法亂紀(jì)的行為，必須及時組織調(diào)查處理。
　　對于查出的問題，應(yīng)實事求是地提出處理和改進(jìn)意見。凡發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪和違紀(jì)行為，一經(jīng)查實，應(yīng)提交有關(guān)部門按法紀(jì)懲處。贓款贓物和不按規(guī)定使用的支出，必須追回。
　?。ㄈ┛h級民政部門和縣以下（包括境內(nèi)的民政事業(yè)單位）使用的民政事業(yè)費，必須統(tǒng)一由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行（或信用社）監(jiān)督撥付。
　?。ㄋ模┟裾块T審查批準(zhǔn)簽發(fā)的定期定量發(fā)放的證件，應(yīng)提交本機關(guān)財務(wù)部門（人員）復(fù)核，并按期辦理支付的有關(guān)事項。
　?。ㄎ澹┌l(fā)放災(zāi)民生活救濟(jì)款，臨時補助、救濟(jì)款和扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救資金，必須接受群眾監(jiān)督。
　?。┦褂妹裾聵I(yè)費，除必須嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的財經(jīng)紀(jì)律外，還須遵守如下規(guī)定：不許救濟(jì)或補助有工資收入的職工及其供養(yǎng)的家屬（專項規(guī)定者除外）；不許個人或單位私自借占民政事業(yè)費；不許各級民政機關(guān)直接向個人發(fā)放臨時性救濟(jì)或補助款物；不許機關(guān)工作人員向下屬民政部門或基層組織，為自己或指名給親友索要救濟(jì)、補助款物；不許基層組織不經(jīng)群眾評議，直接給不脫產(chǎn)干部特殊救濟(jì)或補助；不許任何單位和部門用不正當(dāng)方式，索取民政事業(yè)費，用作民政事業(yè)以外的開支。

　七、附則
　?。ㄒ唬┦〖壝裾⒇斦块T可根據(jù)本辦法制訂適合本地區(qū)的實施細(xì)則，報部備案。
　?。ǘ┍巨k法自發(fā)布之日起實行、原內(nèi)務(wù)部、財政部一九六二年發(fā)布的《撫恤、救濟(jì)事業(yè)費管理使用辦法》即行廢止。