省、市、自治區(qū)民政局，各假肢工廠，青島假肢橡膠配件廠，北京假肢科學(xué)研究所：

　　現(xiàn)將《全國假肢工作會(huì)議紀(jì)要》以及會(huì)議制定的《按照專業(yè)化協(xié)作的原則，實(shí)行假肢標(biāo)準(zhǔn)零部件專業(yè)化生產(chǎn)的方案》（見附件一）（和《假肢科學(xué)研究和新產(chǎn)品研制規(guī)劃》（見附件二）（印發(fā)各地，請組織貫徹執(zhí)行。貫徹情況及今后規(guī)劃，請及時(shí)報(bào)部。

　　附：全國假肢工作會(huì)議紀(jì)要

　　全國假肢工作會(huì)議，于八月二十七日至九月四日在北京舉行。參加會(huì)議的有，各省、市、自治區(qū)民政局的干部，假肢廠的管理干部和技術(shù)、醫(yī)務(wù)人員，肌電假手研制組的科技人員，《醫(yī)學(xué)百科全書》假肢條目的編寫人員，還有財(cái)政部、衛(wèi)生部、輕工業(yè)部的干部，共八十三人。

　　會(huì)議討論了以下幾個(gè)主要問題：

　　一、假肢生產(chǎn)的意義和三年調(diào)整時(shí)期的任務(wù)

　　三十年來，我國假肢生產(chǎn)經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一，建國頭十年的分批建廠，形成全國假肢工業(yè)的合理布局；第二，一九五九年后的六、七年，進(jìn)行假肢產(chǎn)品的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，成立研究所和專業(yè)廠，進(jìn)行國際交往和經(jīng)援，假肢生產(chǎn)技術(shù)得到發(fā)展和提高；第三，在林彪、“四人幫”作亂的十年，出現(xiàn)了假肢生產(chǎn)的停頓和倒退；第四，粉碎“四人幫”后，假肢生產(chǎn)又得到恢復(fù)和發(fā)展。三十年來，全國假肢廠為廣大革命殘廢軍人、工傷致殘者和部分社會(huì)肢體殘缺病人生產(chǎn)、安裝了各類假肢產(chǎn)品或殘廢車，為他們自理生活和代償功能、矯治疾病提供了必要的條件，對于鼓舞士氣、鞏固國防和支援社會(huì)主義建設(shè)，發(fā)揮了積極作用。

　　我國的假肢工業(yè)，本來基礎(chǔ)就較差；在近十多年內(nèi)，國際上假肢技術(shù)發(fā)展很快，我們則因林彪、“四人幫”破壞而中斷了原定的發(fā)展規(guī)劃，差距越拉越大。當(dāng)前，假肢廠“小而全”的小生產(chǎn)經(jīng)營方式比較普遍，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，零部件規(guī)格雜，品種少，產(chǎn)量低，質(zhì)量差，成本高，生產(chǎn)周期長。據(jù)典型調(diào)查，還有百分之八十以上的肢體殘缺病人無力自費(fèi)安裝假肢。總之，假肢工業(yè)的現(xiàn)狀同全國大干四化的形勢很不適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)調(diào)整改組，急起直追，迅速改變落后面貌。

　　會(huì)上確定三年調(diào)整時(shí)期假肢工作的主要任務(wù)是：第一，按照專業(yè)化協(xié)作的原則，安排假肢現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)件的專業(yè)化生產(chǎn)，完成假肢工業(yè)的改組。第二，按照提高與普及相結(jié)合的方針，規(guī)劃假肢科學(xué)研究和科研成果的應(yīng)用，提高假肢技術(shù)水平。第三，根據(jù)假肢生產(chǎn)的特點(diǎn)，改革假肢廠的經(jīng)濟(jì)管理體制。以上三點(diǎn)，是多快好省發(fā)展假肢生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)假肢工業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟，它標(biāo)志著我國假肢工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

　　二、安排標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)化生產(chǎn)和改組假肢工業(yè)

　　按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和專業(yè)化協(xié)作的原則安排生產(chǎn)，是工業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。假肢生產(chǎn)雖具有因人而異的特點(diǎn)，但在其個(gè)性中也寓有共性。就產(chǎn)品整體看，必須達(dá)到因人因殘因病制宜的要求；從零部件看，則有相當(dāng)一部分可以做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。目前，安排假肢現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)零部件的專業(yè)化生產(chǎn)，條件已經(jīng)具備：一九六六年假肢產(chǎn)品的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，為假肢零部件的標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ)；經(jīng)過近十多年的生產(chǎn)實(shí)踐，可供專業(yè)化生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件又有增多。隨著假肢技術(shù)的不斷發(fā)展和換代產(chǎn)品的陸續(xù)出現(xiàn)，今后標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的水平還要提高。各假肢廠都應(yīng)貫徹執(zhí)行《按照專業(yè)化協(xié)作的原則，實(shí)行假肢標(biāo)準(zhǔn)零部件專業(yè)化生產(chǎn)的方案》，改組目前技術(shù)落后、經(jīng)營分散的“小而全”的全能假肢廠，形成部分廠承制標(biāo)準(zhǔn)件、大部分廠轉(zhuǎn)為以組裝產(chǎn)品為主的全國假肢工業(yè)體系。

　　按照專業(yè)化協(xié)作的原則改組假肢工業(yè)，是一次歷史性的轉(zhuǎn)折，可使今后的假肢生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多品種、低成本，縮短生產(chǎn)周期，提高對肢體殘缺病人的服務(wù)質(zhì)量。這一轉(zhuǎn)折，對提高全國假肢生產(chǎn)技術(shù)水平將起重要作用；但在一個(gè)廠內(nèi)，由于現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目有增有減，也會(huì)出現(xiàn)某些暫時(shí)困難。各假肢廠都應(yīng)樹立全局觀點(diǎn)，主動(dòng)調(diào)整廠內(nèi)的勞動(dòng)組織，把人力充實(shí)到測量設(shè)計(jì)、裝配、試樣、產(chǎn)品檢驗(yàn)、功能訓(xùn)練和科研等方面去，為實(shí)現(xiàn)全國假肢工業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

　　三、開展假肢科學(xué)研究和科研成果的應(yīng)用

　　假肢學(xué)是生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)的一部分。現(xiàn)代假肢技術(shù)，同醫(yī)學(xué)、仿生學(xué)、電子技術(shù)、自動(dòng)控制、高分子化學(xué)、生物力學(xué)等多學(xué)科有密切聯(lián)系；現(xiàn)代化假肢產(chǎn)品的研制成功，對四化建設(shè)也有促進(jìn)作用。要貫徹《假肢科學(xué)研究和新產(chǎn)品研制規(guī)劃》，不斷提高我國的假肢技術(shù)水平。

　　除逐步開展假肢基礎(chǔ)理論的科學(xué)研究外，在科研成果的應(yīng)用上，要從三個(gè)方面進(jìn)行：第一，研制現(xiàn)代化產(chǎn)品，這是代表一個(gè)國家假肢技術(shù)水平的問題，應(yīng)予重視。上海市四個(gè)單位聯(lián)合研制三個(gè)自由度集成電路控制的肌電假手，起步良好，展示了假肢生產(chǎn)現(xiàn)代化的方向。第二，試制普及型產(chǎn)品，這是對廣大肢體殘缺病人的服務(wù)態(tài)度問題。目前還有這么多的人無力自費(fèi)安裝假肢，各假肢廠都應(yīng)下大力試制既適用又價(jià)廉的產(chǎn)品，減價(jià)普及安裝，擴(kuò)大服務(wù)范圍。第三，改進(jìn)現(xiàn)產(chǎn)品，這是關(guān)系假肢生產(chǎn)不斷前進(jìn)的問題。有條件的假肢廠，都應(yīng)在一九六六年統(tǒng)一設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝來改進(jìn)現(xiàn)產(chǎn)品。

　　假肢科研項(xiàng)目多、任務(wù)重，而假肢廠的技術(shù)力量有限，亟需很好組織協(xié)作。上海市在聯(lián)合研制肌電假手上做出了榜樣，各假肢廠都宜根據(jù)需要與可能，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒！⑨t(yī)院、科研單位的協(xié)作，開展假肢科學(xué)研究。

　　四、改革假肢廠的經(jīng)濟(jì)管理體制

　　假肢廠是為肢體殘缺病人制作能代償功能和矯治疾病產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，既要制造又要自行銷售假肢產(chǎn)品，兼有工業(yè)、商業(yè)兩個(gè)職能。根據(jù)假肢生產(chǎn)的特點(diǎn)，會(huì)議討論了《改革假肢廠經(jīng)濟(jì)管理體制的若干規(guī)定》，將由民政部、財(cái)政部、國家勞動(dòng)總局聯(lián)發(fā)文件。

　　改革假肢廠的經(jīng)濟(jì)管理，總的是要按照國務(wù)院頒發(fā)的五個(gè)改革管理體制文件的精神進(jìn)行。假肢廠是制作、銷售假肢產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，必須按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律來管理經(jīng)濟(jì)。但由于假肢廠要因人而異地制作產(chǎn)品，為殘廢者服務(wù)，利潤水平低。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要根據(jù)以上特點(diǎn)，加以區(qū)別對待和給以必要的照顧。改革假肢廠的經(jīng)濟(jì)管理，態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)當(dāng)，爭取在三年內(nèi)完成改革，實(shí)現(xiàn)按經(jīng)濟(jì)辦法進(jìn)行管理。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證假肢生產(chǎn)、科研不斷發(fā)展

　　這次會(huì)議討論、確定的問題，事關(guān)我國假肢工業(yè)發(fā)展方向和假肢工作的方針政策，也是對三十年來假肢生產(chǎn)經(jīng)營舊習(xí)慣的一次重大改革。民政部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對假肢廠的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決存在的問題，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第一，假肢廠除了生產(chǎn)假肢產(chǎn)品外，還要開展科學(xué)研究和新產(chǎn)品研制，還要下鄉(xiāng)裝配假肢，普及型產(chǎn)品還要減價(jià)出售。以上三類支出，不宜計(jì)入生產(chǎn)成本，應(yīng)由社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)內(nèi)解決。第二，假肢廠的人員配備要注意質(zhì)量。今后招工，要經(jīng)過考試，擇優(yōu)錄用。第三，普及型產(chǎn)品的減價(jià)出售，由各省、市、自治區(qū)選擇在一個(gè)縣試點(diǎn)，經(jīng)過總結(jié)，逐步推廣。在有條件的地區(qū)可設(shè)立假肢裝配站。

　　各假肢廠要建立集體領(lǐng)導(dǎo)。一、二把手要用主要精力抓好假肢生產(chǎn)和科研。要制定和健全管理制度，合理組織生產(chǎn)，開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。有條件的廠，要定期組織人力下鄉(xiāng)裝配、修理假肢，服務(wù)上門，方便農(nóng)民群眾。與有關(guān)單位建立協(xié)作關(guān)系的假肢廠，要主動(dòng)配合協(xié)作單位做好工作，保證科研和新產(chǎn)品研制的順利進(jìn)行。

　　提倡區(qū)域互助協(xié)作。在原大區(qū)內(nèi)的各假肢廠，要加強(qiáng)互助合作，進(jìn)行技術(shù)交流和技術(shù)支援，全面提高假肢生產(chǎn)水平。陜西廠幫助甘肅、寧夏建廠，四川廠幫助西藏建廠。上海、北京兩廠要在現(xiàn)代化生產(chǎn)上下些力量。

　　民政部要加強(qiáng)對假肢工作的統(tǒng)籌管理，組織全國假肢工作者，為完成假肢工業(yè)改組，提高技術(shù)和管理水平，實(shí)理假肢工業(yè)現(xiàn)代化而努力奮斗！

　　附件：

　　一、《按照專業(yè)化協(xié)作的原則，實(shí)行假肢標(biāo)準(zhǔn)零部件專業(yè)化生產(chǎn)的方案》；

　　二、《假肢科學(xué)研究和新產(chǎn)品研制規(guī)劃》。

　　附件1：按照專業(yè)化協(xié)作的原則，實(shí)行假肢標(biāo)準(zhǔn)零部件專業(yè)化生產(chǎn)的方案（1979年9月6日）

　　根據(jù)全黨工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，全國假肢工作會(huì)議討論我國假肢生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的問題，制定了實(shí)行假肢標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)化生產(chǎn)的方案。《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》指出：“標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段”，“沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有專業(yè)化生產(chǎn)，就沒有高質(zhì)量、高速度”。按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和專業(yè)化協(xié)作的原則，安排假肢現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)零部件的專業(yè)化生產(chǎn)，改組假肢工業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我國假肢工業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。一九六六年假肢產(chǎn)品的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，為假肢零部件的標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)重新實(shí)施中斷十多年的發(fā)展假肢生產(chǎn)計(jì)劃，全面安排假肢標(biāo)準(zhǔn)件的專業(yè)化生產(chǎn)，把我國假肢技術(shù)水平提高到一個(gè)新階段。

　　一、確定假肢標(biāo)準(zhǔn)件的種類和生產(chǎn)分工

　　（一）（上肢假肢部分：第一，手殼式牽引機(jī)械假手（包括手頭、腕關(guān)節(jié)、手套、 前臂肘鉸鏈、上臂肘鉸鏈）（，由遼寧廠配套生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠。第二、 骨架式牽引機(jī)械假手（包括手頭、手套、肘鉸鏈）（，由上海廠配套生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠。第三，塑料臂筒（包括前臂臂筒、上臂臂筒）（，由遼寧、上海、北京、陜西四廠生產(chǎn)，分別供應(yīng)各廠。

　　（二）（下肢假肢部分：第一，木芯膠腳，由青島、山東兩廠合制，山東廠組裝成部件供應(yīng)全國各廠。第二，鋁踝，由山東廠生產(chǎn)，供應(yīng)所需各廠；也可按照有關(guān)廠的訂貨要求，將鋁踝、膠腳組裝成部件供應(yīng)。第三，小腿膝鉸鏈（用于鋁腿、 木腿和皮腿）（和皮大腿膝鉸鏈，由上海廠生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠。第四，大腿膝關(guān)節(jié)（包括鋁膝和鋁、塑料組合膝）（，由山東、湖北兩廠生產(chǎn)，分別供應(yīng)各廠。第五，髖關(guān)節(jié)、 膝關(guān)節(jié)離斷殘端承重架、悉姆氏承重架，由山東廠生產(chǎn)，供應(yīng)所需各廠。第六，假腿尼龍滑車和吊帶螺絲，由上海廠生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠。

　　（三）（矯形輔助器部分：第一，脊柱矯形輔助器（包括鋁合金條、胸鉸鏈、 背鉸鏈、胸骨墊板、恥骨墊板）（，由陜西廠配套生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠；四川廠加工鋁合金條，也同時(shí)供應(yīng)全國各廠。第二，下肢 矯形輔助器，由山東廠生產(chǎn)， 供應(yīng)全國各廠。第三，尼龍平足墊，由上海廠生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠。

　　（四）（假肢橡膠配件，繼續(xù)由青島廠按現(xiàn)有品種生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠。

　　以上各種假肢現(xiàn)產(chǎn)品的零部件，均為部定標(biāo)準(zhǔn)件，由上述各廠按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)分工生產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠裝配；凡由兩個(gè)以上廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件，所需各廠可擇優(yōu)選購。沒有分工承制標(biāo)準(zhǔn)件的各廠，均不生產(chǎn)同類零部件；假使有的廠制作的零部件，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)件的質(zhì)量又成本較低，經(jīng)部主管假肢工作的單位（簡稱部主管單位，下同）（審定后再行安排生產(chǎn)。

　　二、推薦產(chǎn)品及零部件

　　（一）（推廣產(chǎn)品：第一，臏韌帶承重小腿，是小腿假肢的換代產(chǎn)品，已由北京廠研制成功，并經(jīng)北京、山東、四川三廠試制、試用，證明效果良好，由全國各廠安排生產(chǎn)。第二，充氣頸托，由上海廠配套生產(chǎn)（其中充氣膠袋，由青島廠生產(chǎn)）（，供應(yīng)所需各廠。

　　（二）（試用產(chǎn)品和零部件：第一，塑料大、小腿，基本可用，但還需經(jīng)一個(gè)時(shí)期的實(shí)際檢驗(yàn)才能定型。由北京、遼寧、湖北三廠繼續(xù)試產(chǎn)、試用，研究改進(jìn)；其他廠也可分別向上述三廠訂貨試用。第二，尼龍踝，由湖北、北京、遼寧三廠生產(chǎn)，除在本廠裝配外，也可供應(yīng)所需廠配用。第三，鋁腿筒（包括大、小腿腿筒）（，由陜西、上海、四川三廠生產(chǎn)，供應(yīng)所需各廠。第四，塑料芯膠腳，由湖北廠繼續(xù)試制，改進(jìn)質(zhì)量，在本廠和部分廠試用。第五，補(bǔ)高球鞋，由青島廠試產(chǎn)，按各廠需要供應(yīng)；補(bǔ)高布鞋，由各廠自制。

　　（三）（經(jīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)后再予安排生產(chǎn)的產(chǎn)品和部件：第一，殘廢三輪車，由天津、河北兩廠牽頭，天津、河北、山東、湖北、陜西、四川、江蘇、河南、廣東、浙江、吉林、江西、安徽十三廠聯(lián)合設(shè)計(jì)，提出幾個(gè)不同型號的設(shè)計(jì)方案，經(jīng)部主管單位審定后再行安排生產(chǎn)。第二，全膠腳，經(jīng)山東、四川、青島三廠設(shè)計(jì)，由青島廠生產(chǎn)，供應(yīng)所需各廠。

　　（四）（假肢專用工具和設(shè)備：第一，病理鞋木楦，由江蘇廠設(shè)計(jì)和聯(lián)系加工，供應(yīng)全國各廠。第二，臏韌帶承重小腿裝配調(diào)整定位器，由四川廠試產(chǎn)，供應(yīng)全國各廠試用。

　　（五）（其他產(chǎn)品：湖北、四川兩廠制作的可調(diào)胃托，北京廠的假手指，天津廠的假眼，以及其他廠制作的腎托、頸托、疝氣帶、腰圍、假耳、木拐杖等，不作統(tǒng)一安排，仍由有關(guān)廠自行安排生產(chǎn)，供應(yīng)所需各廠。

　　三、做好專業(yè)化生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　（一）（編制技術(shù)文件。部定標(biāo)準(zhǔn)件，由分工承制廠擬定下列技術(shù)文件：第一，產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)任務(wù)書；第二，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品和零部件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等；第三，技術(shù)圖紙，包括零件加工圖，部件裝配圖和產(chǎn)品總裝圖；第四，裝配工藝，包括產(chǎn)品、部件的裝配工藝和零件的加工工藝；第五，檢驗(yàn)方法，包括產(chǎn)品及零部件技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)的方法等；第六，易損零件表；第七，產(chǎn)品使用功能訓(xùn)練要求。上述技術(shù)文件，須于今年十二月十日前完成，經(jīng)部主管單位審定后印發(fā)各廠執(zhí)行。部定標(biāo)準(zhǔn)件將隨著假肢技術(shù)的發(fā)展，今后每隔三、五年復(fù)審一次，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)分別予以確認(rèn)、修訂或廢止。

　　（二）（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格。要求：第一，牽引機(jī)械假手，遼寧、上海兩廠的兩個(gè)系列，要各自提供大、中、小三個(gè)號；第二，塑料臂筒和手頭結(jié)合處，按一九六六年統(tǒng)一設(shè)計(jì)的尺寸制作；第三，鋁踝，上緣適當(dāng)加高，并增加一個(gè)小號；第四，脊柱矯形輔助器鋁合金條，增加一個(gè)小號；第五，尼龍平足墊，增加系列號；第六，假腿膝鉸鏈、鋁腿筒口形、尼龍踝、塑料芯膠腳，均按一九六六年統(tǒng)一設(shè)計(jì)的尺寸制作。標(biāo)準(zhǔn)件承制廠應(yīng)按上述要求，于明年二月底前做好生產(chǎn)準(zhǔn)備，并于今年十一月份報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)件樣品和成本、計(jì)劃售價(jià)的資料。

　　（三）（開辦訓(xùn)練班。第一，臏韌帶承重小腿工藝訓(xùn)練班，由北京、山東、四川三廠負(fù)責(zé)，今年十一月份在北京舉辦；第二，下肢假肢訓(xùn)練班，由山東、北京兩廠負(fù)責(zé)，明年一月份在濟(jì)南舉辦；第三，上肢假肢訓(xùn)練班，由遼寧、上海兩廠負(fù)責(zé)，明年第一季度在沈陽舉辦；第四，矯形輔助器訓(xùn)練班，由上海、北京、陜西三廠負(fù)責(zé)，明年第二季度在上海舉辦；第五，病理鞋訓(xùn)練班，由江蘇廠負(fù)責(zé)，明年下半年在南京舉辦。上述訓(xùn)練班，由分工各廠編制教學(xué)計(jì)劃、專門小組編寫教材，按照理論和實(shí)習(xí)相結(jié)合的方法教學(xué)，經(jīng)過考試發(fā)給結(jié)業(yè)證書。每廠選派一至二名有假肢生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工人，參加每個(gè)訓(xùn)練班學(xué)習(xí)。訓(xùn)練班經(jīng)費(fèi)，包括教員旅差費(fèi)、補(bǔ)貼費(fèi)、教材印刷費(fèi)和訓(xùn)練班辦公費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)，由有關(guān)廠編制預(yù)算，報(bào)部主管單位審核撥款。

　　（四）（搞好產(chǎn)供銷。第一，標(biāo)準(zhǔn)件承制廠要進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算，按低利率的要求提出標(biāo)準(zhǔn)件的價(jià)格，經(jīng)部主管單位審定后執(zhí)行。第二，明年三、四月份召開定貨會(huì)議，供需雙方簽訂合同；任何一方違反合同，必須承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三，標(biāo)準(zhǔn)件承制廠要按品種、按質(zhì)、按量、按時(shí)完成供貨任務(wù)，全力為各廠的裝配提供方便；不合格的標(biāo)準(zhǔn)件不能出廠，并要保退保換。第四，制作標(biāo)準(zhǔn)件所需的原材料，一般都應(yīng)列入當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)計(jì)劃。第五，從明年第三季度開始，全國各廠均用部定標(biāo)準(zhǔn)件裝配假肢產(chǎn)品。

　　四、努力提高假肢生產(chǎn)水平

　　（一）（充實(shí)假肢生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的人力。假肢廠是為肢體殘缺病人制作能代償功能和矯治疾病的產(chǎn)品，需要因人因殘因病制宜。安排標(biāo)準(zhǔn)件專業(yè)化生產(chǎn)以后，大部分廠減輕了制作標(biāo)準(zhǔn)零部件的任務(wù)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際調(diào)整廠內(nèi)人力，充實(shí)到生產(chǎn)假肢的重要環(huán)節(jié)上去。如測量和因人設(shè)計(jì)產(chǎn)品，裝配，試樣、修改，產(chǎn)品檢驗(yàn)，使用者的功能訓(xùn)練，重點(diǎn)走訪、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以及科學(xué)研究。各廠要努力縮短生產(chǎn)周期，一般產(chǎn)品要爭取在兩個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)交貨。

　　（二）（做好非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品和零部件的生產(chǎn)。這次安排專業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件，只是假肢現(xiàn)產(chǎn)品零部件中的一部分。有些非標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和零部件，如臏韌帶承重小腿，掌骨截肢假手，足部截肢假腿，病理鞋，大腿接受腔，以及特殊要求的矯形輔助器，等等，還需各廠自制。

　　（三）（試制普及型產(chǎn)品。據(jù)典型調(diào)查，目前還有百分之八十以上的肢體殘缺病人無力自費(fèi)安裝假肢。各廠都應(yīng)根據(jù)需要與可能，試制既適用又價(jià)廉的假肢產(chǎn)品，以適應(yīng)他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力，特別是使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的殘缺者能夠安裝假肢。各廠試制的普及型產(chǎn)品，應(yīng)報(bào)部（標(biāo)明產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性能、成本和計(jì)劃售價(jià)）（備案，部主管單位將擇優(yōu)推廣。有條件的廠應(yīng)開展下鄉(xiāng)裝配、修理假肢的業(yè)務(wù)，減輕農(nóng)村肢體殘缺病人的旅費(fèi)負(fù)擔(dān)；下鄉(xiāng)的工時(shí)損失補(bǔ)助費(fèi)和旅差費(fèi)，由社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)開支。普及型產(chǎn)品還可減價(jià)出售，政策性虧損部分，由社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)可設(shè)假肢裝配站。各省、 市、自治區(qū)，可選擇一個(gè)縣作減價(jià)出售的試點(diǎn)，以取得經(jīng)驗(yàn)， 逐步推開。

　　（四）（有步驟地開展康復(fù)工作。假肢學(xué)、矯形器學(xué)是康復(fù)醫(yī)學(xué)的一部分。假肢生產(chǎn)與醫(yī)務(wù)有著密切的聯(lián)系；產(chǎn)品因人而異的設(shè)計(jì)和功能訓(xùn)練，都要在醫(yī)學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行。各廠應(yīng)加強(qiáng)假肢醫(yī)務(wù)工作，有條件的廠可以開設(shè)門診，也可與醫(yī)院骨科合開門診。北京、上海、山東、遼寧、四川、湖北、陜西等廠，要開展康復(fù)工作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再予推開。

　　附件2：假肢科學(xué)研究和新產(chǎn)品研制規(guī)劃（1979年9月6日）

　　開展假肢科學(xué)研究和科研成果的實(shí)際應(yīng)用，是全面提高我國假肢技術(shù)水平、加速實(shí)現(xiàn)假肢生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要步驟。現(xiàn)提出假肢科學(xué)研究和新產(chǎn)品研制的近期規(guī)劃：

　　一、任務(wù)和要求

　　根據(jù)提高與普及相結(jié)合的方針，除逐步開展假肢基礎(chǔ)理論的研究外，近期要從研制現(xiàn)代化產(chǎn)品、試制普及型產(chǎn)品和改進(jìn)現(xiàn)產(chǎn)品三個(gè)方面開展假肢應(yīng)用上的科學(xué)研究。假肢科學(xué)研究的項(xiàng)目分為兩類：部定項(xiàng)目，由北京假肢科學(xué)研究所組織有關(guān)假肢廠和協(xié)作單位進(jìn)行；廠定項(xiàng)目，由假肢廠確定，報(bào)部備案。開展假肢科學(xué)研究和科研成果的應(yīng)用，要兩條腿走路，發(fā)揮各假肢廠和北京假肢科研所兩個(gè)積極性。北京假肢科研所在籌建期間，只能承擔(dān)安排全國假肢科研計(jì)劃、搜集國外假肢先進(jìn)技術(shù)情報(bào)和總結(jié)交流假肢生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等工作；假肢新產(chǎn)品的研制，主要依靠有關(guān)假肢廠和協(xié)作單位進(jìn)行。要發(fā)揚(yáng)全國一盤棋的精神，加強(qiáng)北京假肢科研所、有關(guān)假肢廠和協(xié)作單位的合用，對分工的項(xiàng)目開展科學(xué)研究。

　　二、部定科研項(xiàng)目

　　（一）（生物電假手，分兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行研制：

　　上海點(diǎn)，由上海假肢廠、上海交通大學(xué)、上海師范學(xué)院、上海市第一人民醫(yī)院組成研制小組，負(fù)責(zé)三個(gè)自由度的生物電假手的研制工作。第一，研制三個(gè)自由度集成電路控制的肌電假手，爭取一九八一年內(nèi)進(jìn)行試制、試用。第二，對單自由度的肌電假手，挑選雙前臂截肢者試用，檢驗(yàn)功能；同時(shí)對已安裝者的試用情況進(jìn)行全面總結(jié)，研究改進(jìn)，提高穩(wěn)定性。第三，上海假肢廠要積極做好單自由度肌電假手的生產(chǎn)準(zhǔn)備，在一九八○年下半年進(jìn)行小批量試產(chǎn)，擴(kuò)大試用范圍，爭取一九八一年小批量投產(chǎn)。

　　北京點(diǎn)，由北京假肢科研所、北京假肢廠和清華大學(xué)等單位組成研制小組，研制電子計(jì)算機(jī)控制的多自由度的生物電假手。

　　（二）（骨骼式大腿假肢，由部組織北京、上海、江蘇、山東、四川、湖北六個(gè)假肢廠聯(lián)合研制，分三步進(jìn)行：

　　第一步，仿、制組裝、試用。將仿制西德的Ⅰ型、Ⅱ型、Ⅲ型骨骼式大腿組裝，由北京、上海、江蘇、山東、四川、湖北、陜西、遼寧八廠組織試用、檢驗(yàn)。所需零部件，分別由上海、北京、江蘇、山東、四川等廠提供；接受腔，由試用廠自制。各試用廠要與使用者保持聯(lián)系，掌握試用情況的第一手資料。

　　第二步，總結(jié)、設(shè)計(jì)。一九八○年第四季度召開鑒定、設(shè)計(jì)專業(yè)會(huì)議，綜合研究上述八廠的試用總結(jié)報(bào)告，參照西德七種結(jié)構(gòu)的膝關(guān)節(jié)，進(jìn)行科學(xué)分析，設(shè)計(jì)出適合我國實(shí)際的骨骼式大腿，并安排試制。北京假肢廠聯(lián)系有關(guān)科研單位繼續(xù)研制泡沫塑料腿筒和聚氨酯假腳。

　　第三步，擴(kuò)大試用到批量投產(chǎn)。將自行設(shè)計(jì)、試制的骨骼式大腿發(fā)全國各假肢廠試用，于一九八一年下半年進(jìn)行檢驗(yàn)定型。

　　（三）（餅式電動(dòng)機(jī)殘廢車。由浙江假肢廠和上海輕工研究所、上海電機(jī)研究所等單位繼續(xù)研制；設(shè)計(jì)適合不同類型殘廢人使用的三輪車。

　　（四）（工具手。由遼寧假肢廠負(fù)責(zé)試制適合上肢截肢者勞動(dòng)和生活服務(wù)的各種工具手。其他假肢廠可按本地區(qū)的實(shí)際需要，提出制作工具手的具體要求或制作樣品，送遼寧廠統(tǒng)一考慮研制。遼寧廠試制的工具手頭，分批送部主管假肢工作的單位（ 簡稱部主管單位，下同）（審定后投產(chǎn)。

　　（五）（假肢裝配專用設(shè)備。由江蘇假肢廠和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位協(xié)作設(shè)計(jì)、試制。第一步，設(shè)計(jì)、制作科學(xué)裝配下肢假肢的對線定位專用設(shè)備；第二步，研制假肢功能測試的專用儀器。研制假肢裝配的專用設(shè)備、儀器，經(jīng)部主管單位審定后安排生產(chǎn)。

　　三、廠定科研項(xiàng)目

　　有條件進(jìn)行科研的各假肢廠，都應(yīng)側(cè)重試制普及型產(chǎn)品和改進(jìn)現(xiàn)產(chǎn)品。各廠自定的假肢科研計(jì)劃，應(yīng)于十一月底前報(bào)部主管單位備案。

　　（一）（試制普及型假肢產(chǎn)品。我國非因戰(zhàn)、非因工致殘、致病的人數(shù)眾多；他們中有百分之八十以上的人無力自費(fèi)安裝假肢產(chǎn)品。因此，試制既適用又價(jià)廉的普及型假肢產(chǎn)品，已成當(dāng)務(wù)之急。各假肢廠都應(yīng)組織一定力量試制這類產(chǎn)品。

　　試制普及型產(chǎn)品的方向：第一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)在保證功能的要求下加以簡化；第二，采用低成本的零部件裝配產(chǎn)品。各廠試制成功的普及型產(chǎn)品，將結(jié)構(gòu)性能、成本和計(jì)劃售價(jià)報(bào)部主管單位備案，以便擇優(yōu)推廣。

　　（二）（改進(jìn)現(xiàn)產(chǎn)品。一九六六年假肢產(chǎn)品的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，是建國十七年來假肢生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；隨著我國工業(yè)的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝在假肢生產(chǎn)上的應(yīng)用越來越廣泛。各假肢廠都應(yīng)注意引用，以提高假肢產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本。

　　改進(jìn)的方向：第一，下肢假肢增加機(jī)械結(jié)構(gòu)，以提高功能；第二，改進(jìn)牽引機(jī)械假手，提高功能；第三，按照醫(yī)療處方制作矯形輔助器，恢復(fù)和增加產(chǎn)品品種。各假肢廠改進(jìn)的現(xiàn)產(chǎn)品，報(bào)部主管單位備案，以便擇優(yōu)推廣。

　　四、組織和物質(zhì)保證

　　（一）（成立科研班子。大部分假肢廠都應(yīng)抽調(diào)一定的人力，組成老中青相結(jié)合的科研室或科研組。

　　（二）（單列科研經(jīng)費(fèi)。部定項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由有關(guān)假肢廠編造預(yù)算，報(bào)部主管單位核撥。各假肢廠科研單位的職工工資和廠定項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)，由各地民政部門在社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)內(nèi)支付，不列入廠的生產(chǎn)成本。

　　（三）（明確技術(shù)職稱。參照國家有關(guān)規(guī)定，明確假肢廠技術(shù)人員的職稱。

　　（四）（學(xué)術(shù)討論和獎(jiǎng)勵(lì)。在條件成熟時(shí)，召開假肢科學(xué)技術(shù)討論會(huì)。對假肢科研的重大成果，給予集體獎(jiǎng)勵(lì)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。