各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局：

　　現(xiàn)將《全國(guó)社會(huì)福利企業(yè)技術(shù)改造工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　在新形勢(shì)下，加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的技術(shù)改造工作是鞏固和發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，各級(jí)民政部門(mén)要長(zhǎng)期地堅(jiān)持不懈地抓下去。對(duì)于技改工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行調(diào)查研究，采取有力的措施加以解決；對(duì)近幾年技改工作中積累的許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要認(rèn)真總結(jié)和推廣，并不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會(huì)福利生產(chǎn)更上一層樓。

　　附：全國(guó)社會(huì)福利企業(yè)技術(shù)改造工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議紀(jì)要（1989年9月18日）

　　全國(guó)社會(huì)福利企業(yè)技術(shù)改造工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，于一九八九年九月十三日至十七日在哈爾濱市召開(kāi)。參加會(huì)議的有27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及 14個(gè)計(jì)劃單列市民政廳（局）城福處（生產(chǎn)處）的負(fù)責(zé)同志、 技術(shù)改造先進(jìn)企業(yè)代表和先進(jìn)個(gè)人以及有關(guān)部門(mén)的代表，共計(jì)79人。社會(huì)福利司吳忠澤副司長(zhǎng)代表民政部技術(shù)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組作了題為《狠抓技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展社會(huì)福利生產(chǎn)》的報(bào)告。張德江副部長(zhǎng)作了題為《關(guān)于福利生產(chǎn)的幾個(gè)問(wèn)題》的重要講話(huà)。會(huì)議以貫徹國(guó)家治理整頓的精神，搞好福利企業(yè)的技術(shù)改造工作為中心，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，總結(jié)交流了經(jīng)驗(yàn)，表彰了先進(jìn)，明確了今后一個(gè)時(shí)期福利企業(yè)技術(shù)改造工作的任務(wù)和方向。會(huì)議開(kāi)得是成功的。

　　一

　　會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，全國(guó)福利企業(yè)技術(shù)改造工作，在國(guó)家有關(guān)部委和銀行的支持下，經(jīng)過(guò)各級(jí)民政部門(mén)和福利企業(yè)的共同努力，取得了明顯的成效。1986年至1988年三年間，各地申報(bào)并經(jīng)民政部批準(zhǔn)立項(xiàng)的福利企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目共354個(gè)，總投資4.5億元。項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值11.9億元，新增利稅2.8億元，新增創(chuàng)匯 4000萬(wàn)美元。通過(guò)技術(shù)改造，促進(jìn)了福利企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提高了福利企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)匯能力乃至整個(gè)福利企業(yè)的素質(zhì)，對(duì)福利企業(yè)的鞏固和發(fā)展起了重要作用。

　　會(huì)議在交流經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，肯定了近幾年福利企業(yè)技術(shù)改造工作的基本經(jīng)驗(yàn)。主要是：（1）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好福利企業(yè)技術(shù)改造工作的前提；（2）突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，是做好福利企業(yè)技術(shù)改造工作的關(guān)鍵；（3）堅(jiān)持以企業(yè)為主， 多方籌資資金，是搞好福利企業(yè)技術(shù)改造工作的必要條件；（4）落實(shí)項(xiàng)目，加強(qiáng)管理， 是搞好福利企業(yè)技術(shù)改造的重要環(huán)節(jié)；（5）組織培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)， 是搞好福利企業(yè)技術(shù)改造的可靠保證；（6）貫徹產(chǎn)業(yè)政策，制定規(guī)劃， 是搞好福利企業(yè)技術(shù)改造的重要基礎(chǔ)。

　　會(huì)議在充分交流經(jīng)驗(yàn)和肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出福利企業(yè)技術(shù)改造工作中存在的一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：各地福利企業(yè)技術(shù)改造工作的發(fā)展還不平衡；有的地方對(duì)福利企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造工作的必要性、迫切性認(rèn)識(shí)不足，存在“兩頭熱，中間涼”的現(xiàn)象；福利企業(yè)技術(shù)改造工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；有的地方對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的管理工作抓得不夠，出現(xiàn)浪費(fèi)貸款指標(biāo)的現(xiàn)象。

　　二

　　會(huì)議認(rèn)為，在“治理整頓”的新形勢(shì)下，福利企業(yè)技術(shù)改造工作面臨著許多新問(wèn)題。為進(jìn)一步做好福利企業(yè)技術(shù)改造工作，必須做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，福利企業(yè)技術(shù)落后、產(chǎn)品落后的問(wèn)題很突出，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，處于不利地位。通過(guò)技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，是促進(jìn)社會(huì)福利生產(chǎn)發(fā)展的重要手段，也是福利企業(yè)生存發(fā)展的必由之路。各級(jí)民政部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有殘疾人就業(yè)意識(shí)，還要有技改意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)福利企業(yè)技術(shù)改造工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把技術(shù)改造工作做為福利企業(yè)生死存亡的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。首先要逐步建立和完善技改管理機(jī)構(gòu)。有條件的省、市要成立專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，暫時(shí)沒(méi)有條件的，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。其次，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，提高技改業(yè)務(wù)水平。

　　（二）要認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，控制規(guī)模，講求效益。各級(jí)民政部門(mén)和福利企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列為導(dǎo)向，制定相應(yīng)的技術(shù)改造規(guī)劃。在安排技改項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策的決定，實(shí)施傾斜政策。對(duì)于國(guó)家明確重點(diǎn)支持技術(shù)改造的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，要優(yōu)先安排貸款，優(yōu)先支持；對(duì)國(guó)家明確限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，不立項(xiàng)，不貸款。目前，我部技改貸款投向重點(diǎn)是：從產(chǎn)品上講，東部沿海地區(qū)為出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，中部地區(qū)為名優(yōu)拳頭產(chǎn)品，西部地區(qū)為合理布局。從企業(yè)類(lèi)型上講，重點(diǎn)是縣、區(qū)以上民政直屬福利企業(yè)。根據(jù)國(guó)家壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的要求，要進(jìn)一步控制福利企業(yè)技改貸款規(guī)模，福利企業(yè)技改項(xiàng)目應(yīng)以中小為主。對(duì)技改項(xiàng)目要進(jìn)行可行性、科學(xué)性的論證，做到量力而行，百發(fā)百中，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效益。

　　（三）要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把技改工作落到實(shí)處。各級(jí)民政部門(mén)要研究建立促使福利企業(yè)自覺(jué)要求技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制，調(diào)動(dòng)福利企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的積極性。同時(shí)，要積極向計(jì)委、銀行、行業(yè)主管單位等部門(mén)反映情況，爭(zhēng)取它們的支持，把福利企業(yè)的技術(shù)改造規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在福利企業(yè)技改資金問(wèn)題上，要以企業(yè)自籌為主，發(fā)揮部、地方和企業(yè)三個(gè)積極性。部里要爭(zhēng)取貸款，地方也要積極爭(zhēng)取；部里搞貼息，地方也要搞貼息，多渠道籌集資金。福利企業(yè)要注意調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性，開(kāi)展群眾性技術(shù)革新，技術(shù)改造活動(dòng)。積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人特別是盲人生產(chǎn)的產(chǎn)品或通過(guò)技改改善殘疾職工勞動(dòng)條件的項(xiàng)目。立足于實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用、開(kāi)發(fā)和現(xiàn)有能力的挖潛、革新，逐步提高自我積累，自我改造的能力，走內(nèi)涵式發(fā)展生產(chǎn)的道路。

　　（四）要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，開(kāi)展效益跟蹤。技術(shù)改造項(xiàng)目的管理工作，特別是項(xiàng)目實(shí)施以后的檢查、監(jiān)督工作，是目前福利企業(yè)技改工作中的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)民政部門(mén)要根據(jù)有關(guān)文件，制定技改項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收辦法，開(kāi)展技改項(xiàng)目效益跟蹤，管好全過(guò)程。各地要根據(jù)具體情況，確定重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目，以指導(dǎo)和推動(dòng)福利企業(yè)的技術(shù)改造。

　　（五）要調(diào)查研究，制定規(guī)劃。做好規(guī)劃是搞好技術(shù)改造的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。各級(jí)民政部門(mén)和福利企業(yè)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制好本地區(qū)和企業(yè)的技改規(guī)劃。通過(guò)制定規(guī)劃，明確發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，做到合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，使福利企業(yè)的技術(shù)改造工作逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化。