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寧波
民政部關于印發《關于加強我部法制工作的意見》的通知
各司局、各直屬單位：
為適應新形勢下民政工作改革開放的需要，加強我部法制工作，一九九四年第八次部長辦公會議討論通過了《關于加強我部法制工作的意見》。現印發給你們，望遵照執行。
關于加強我部法制工作的意見
在社會主義現代化建設中，大量的社會行政事務管理要通過民政部門的具體行政行為來實現，只有把這些行政行為納入法制的軌道，才有可能從根本上提高行政效能，并保證政策的連續性和穩定性。《國務院關于加強政府法制工作的決定》，進一步強調了加強政府法制工作的重要性，并對各部門今后的法制工作提出了具體要求。為了貫徹落實《國務院關于加強政府法制工作的決定》精神，努力開創民政工作的新局面，現對加強民政部法制工作提出如下意見：
一、積極做好民政部法制工作的規劃及其落實工作。
從現在到本世紀末將是我國由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡的重要時期。市場經濟必然要求健全的法制作保障，因此，法制建設將是市場經濟體制建立過程中涉及全局的一項重要工程。就民政工作而言，經濟體制的轉軌，必將加快各項業務工作的深化改革，以便和各項重大體制改革相接軌相配套，因此也就必然要求民政法制建設工作緊緊跟上。民政法制建設的基本目標是：到本世紀末，初步建立起以社會保障法規為主的適應社會主義市場經濟發展要求的民政法規體系。要嚴肅執法，努力完善行政執法監督機制，有計劃地組織執法檢查工作；深入開展法制教育，按時完成民政“二五”普法工作；認真做好行政復議工作；加強民政法制建設綜合調研和理論研究工作；建立起民政法規數據庫。在立法工作方面，要把建立健全社會保障的立法作為重點，積極組織和完成《社會救濟法》、《退役士兵安置法》的起草工作；組織和完成《村民委員會組織法》的修訂工作；積極參與《老年人權益保障法》的起草工作；抓好《城市街道辦事處組織條例》、《現例》、《社會福利企業管理辦法》的起草和修訂工作。
二、強化部法制工作機構的參政議政功能，建立正常的法制工作程序。
民政部法制辦公室是民政法制工作的專門工作機構，具體承擔民政部機關和全國民政系統法制建設和法制理論研究的綜合管理工作，其任務是對全國民政系統的法制建設工作進行規劃、指導、協調、監督、服務，協助部領導通過法制手段貫徹落實重大決策，為中心工作服務。為使民政法制工作真正發揮影響全局的作用，應充分發揮部法制辦的參謀助手作用，將法制工作列入重要議程，并建立統一的法制工作程序。（一）凡涉及部里兩個業務司以上的綜合性立法項目，由法制辦公室牽頭組織起草工作；（二）凡部里各司在本司業務范圍內的立法項目，法制辦公室積極參與起草工作；（三）凡提交部務會、部長辦公會議研究討論的有關法規性文件，事先須經法制辦公室審核修改；凡部里上報及下發的法規及法規性文件，必須經法制辦公室會簽；（四）凡涉及部里立法的問題，統一由法制辦公室負責與國務院法制局系；（五）凡部里及司局組織的有關法制建設方面的國內外的調研、考察工作，法制辦公室應派人參加。
三、加強民政部法制辦公室的基礎建設和自身建設。
民政立法和執法的任務極為艱巨，因此必須有必要的經費作保證。法制建設所需經費有法制辦公室統一編報，交計劃財務司審核辦理。
選配素質高、能力強、德才兼備的干部充實法制辦公室，并為他們提供業務學習和業務培訓機會，提供必要的圖書、信息設備及辦公條件。法制辦公室要加強內部管理，建立崗位責任制及成果與政績考核制等規章制度，努力提高工作效率。法制辦公室工作人員要嚴格要求自己，努力提高自身業務素質，把法制辦公室辦成一個團結、高效、廉潔的集體。
四、加強對法制工作的領導。
民政法制工作是涉及民政工作全局的重要工作之一，各級領導必須給以充分的重視。各司局要確定一名主要領導負責與本司局有關的法制工作；部法制辦公室負責協助部領導具體處理民政法制建設問題，同時就法制建設問題與各司局進行聯系，協調各司局之間的關系。
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