各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　為貫徹落實(shí)第十次全國(guó)民政會(huì)議關(guān)于“要認(rèn)真做好行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查”的精神，我部決定在全國(guó)民政系統(tǒng)中開(kāi)展民政行政執(zhí)法檢查工作。第十次全國(guó)民政會(huì)議指出，民政部門(mén)是政府進(jìn)行社會(huì)管理的重要職能部門(mén)之一，其基本職責(zé)是依據(jù)國(guó)家賦予的職能，解決社會(huì)問(wèn)題。調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，依法維護(hù)和保障人民群眾的基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為黨的中心任務(wù)服務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)，要緊緊圍繞我們的基本職責(zé)，在民政部的統(tǒng)一部署下，有重點(diǎn)地做好民政行政執(zhí)法檢查，逐步解決民政行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)工作嚴(yán)格依法辦事，按照法律規(guī)定的職權(quán)、程序行使民政管理職能，提高民政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)法制。現(xiàn)將執(zhí)法檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查內(nèi)容

　　（一）《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的執(zhí)行情況。

　　1.本行政區(qū)域內(nèi)五保供養(yǎng)對(duì)象的確定情況及應(yīng)保未保的原因；

　　2.五保供養(yǎng)內(nèi)容的落實(shí)情況；

　　3.五保供養(yǎng)對(duì)象和敬老院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和落實(shí)情況；

　　4.地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)敬老院的院辦經(jīng)濟(jì)給予扶持和照顧的情況；

　　5.分散供養(yǎng)的五保對(duì)象和集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的扶養(yǎng)人簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議的情況；

　　6.五保供養(yǎng)款物有無(wú)被貪污、挪用的情況；

　　7.縣以上民政部門(mén)制定五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理制度的情況。

　　（二）《婚姻登記管理?xiàng)l例》的執(zhí)行情況。

　　1.本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記率和登記合格率的情況；

　　2.婚姻登記檔案管理的情況；

　　3.對(duì)婚姻登記監(jiān)督管理的情況；

　　4.對(duì)婚姻登記搭車收費(fèi)清理的情況。

　　（三）《軍人撫恤優(yōu)待條例》的執(zhí)行情況。

　　1.義務(wù)兵家屬的優(yōu)待情況（優(yōu)待金的統(tǒng)籌辦法、優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)及增長(zhǎng)情況、優(yōu)待兌現(xiàn)情況）；

　　2、傷殘軍人、“三屬（革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人家屬）、”三紅“（在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）及在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況（對(duì)中央下?lián)艿膶？钍欠衲馨匆?guī)定的時(shí)間發(fā)放；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)是否制定了當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)；自然減員經(jīng)費(fèi)是否仍用于優(yōu)撫對(duì)象身上）；

　　3.優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療減免情況（是否按《條例》規(guī)定的減免范圍進(jìn)行了醫(yī)療減免；是否有具體的減免措施和辦法）；

　　4.批烈評(píng)殘執(zhí)行政策的情況。

　　（四）《退伍義務(wù)兵安置條例》的執(zhí)行情況：

　　1.各地對(duì)《退伍義務(wù)安置條例》和本地區(qū)制定的實(shí)施細(xì)則的貫徹執(zhí)行情況；

　　2.在新形勢(shì)下，各地制定的有關(guān)退伍軍人安置方面政策規(guī)定的執(zhí)行情況；

　　3.對(duì)執(zhí)行《退伍義務(wù)兵安置條例》的獎(jiǎng)懲情況。

　　（五）《公墓管理暫行辦法》的執(zhí)行情況。

　　1.制定本行政區(qū)域內(nèi)的公墓建設(shè)規(guī)劃的情況；

　　2.新建公墓選址占用耕地的情況；

　　3.經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的管理情況；

　　4.非法建公墓的清理和處理情況。

　　執(zhí)法檢查中要注意了解對(duì)上述五個(gè)行政法規(guī)、規(guī)章的修改、補(bǔ)充意見(jiàn)和建議。

　　二、檢查步驟

　　全國(guó)民政行政執(zhí)法檢查時(shí)間從十月初開(kāi)始，十二月中旬結(jié)束。有特殊情況的時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。這次檢查分動(dòng)員和自查階段、重點(diǎn)抽查階段、總結(jié)階段進(jìn)行。各省、自治區(qū)、、直轄市民政廳（局）要結(jié)合實(shí)際情況，制定執(zhí)法檢查的實(shí)施方案，做好部署和安排，有計(jì)劃、有步驟地在兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成這次檢查。

　　（一）動(dòng)員和自查階段（十月份）

　　各級(jí)民政部門(mén)要組織民政干部學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定》（國(guó)發(fā)〔1993〕72號(hào)）和《第十次全國(guó)民政會(huì)議報(bào)告》，做好執(zhí)法檢查的思想動(dòng)員工作，并制定本地區(qū)的民政法規(guī)執(zhí)法檢查方案。

　　首先，各級(jí)民政部門(mén)要按照本通知精神和各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）的執(zhí)法檢查方案搞好自查。自查面要達(dá)到100％。在自查階段中，要深入基層和群眾了解情況，邊查邊改，暫時(shí)解決不了的問(wèn)題要認(rèn)真研究并提出相應(yīng)的措施。

　　縣以上各級(jí)民政行政執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，要做好自查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查工作，防止自查工作走過(guò)場(chǎng)。

　　（二）重點(diǎn)抽查階段（十一月份）

　　重點(diǎn)抽查主要由地、縣民政局組織。重點(diǎn)抽查面不能少于10％。

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要把主要力量放在對(duì)地、縣重點(diǎn)抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促方面，并組織檢查組選擇部分地、縣、鄉(xiāng)進(jìn)行抽查。屆時(shí)民政部也將派出檢查組對(duì)部分省（市）重點(diǎn)抽查。

　　（三）總結(jié)階段（十二月中旬以前）

　　檢查結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）寫(xiě)出執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告，于十二月中旬報(bào)送民政部執(zhí)法監(jiān)督檢查辦公室。執(zhí)法檢查報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1.組織檢查的主要情況和措施；2.對(duì)所檢查法規(guī)實(shí)施狀況的全面評(píng)價(jià)；3.檢查出的主要問(wèn)題及其解決辦法；4.對(duì)今后進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好所檢查法規(guī)的意見(jiàn)和措施；5.對(duì)所檢查法規(guī)本身需要修改、補(bǔ)充的建議。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了保證民政行政執(zhí)法檢查的順利進(jìn)行，民政部成立執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)大檢查的組織協(xié)調(diào)工作。

　　民政部執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組　長(zhǎng)：多吉才讓　部長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：范寶俊　副部長(zhǎng)

　　楊衍銀　副部長(zhǎng)

　　成　員：李本公　優(yōu)撫司司長(zhǎng)

　　鄭一民　安置司司長(zhǎng)

　　姜　力　救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)

　　李舒珊　社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)

　　楊建昌　辦公廳副主任

　　朱重慶　監(jiān)察部駐民政部監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　民政部執(zhí)法監(jiān)督檢查辦公室（設(shè)在民政部法制辦公室）：

　　主　任：陳克會(huì)（民政部法制辦公室主任）

　　副主任：閻　■（民政部法制辦公室副主任）

　　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這次民政行政執(zhí)法檢查抓緊搞好。