第一章　總則

　　第二章　被寄養(yǎng)兒童

　　第三章　寄養(yǎng)家庭

　　第四章　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　責(zé)任

　　第七章　附則

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

　　家庭寄養(yǎng)是為孤兒、棄嬰回歸家庭、融入社會而采取的一種養(yǎng)育方式。它既符合兒童成長規(guī)律和我國目前的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平，又發(fā)揚(yáng)了中華民族愛幼護(hù)幼的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于發(fā)揮民間力量，減輕政府和社會福利機(jī)構(gòu)的壓力，塑造兒童健康心理和性格，具有重要作用。為了加強(qiáng)和規(guī)范對家庭寄養(yǎng)工作的管理，維護(hù)被寄養(yǎng)孤兒、棄嬰的合法權(quán)益，現(xiàn)發(fā)布《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

　　民政部
二00三年十月二十七日

家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱兒童家庭寄養(yǎng)，是指經(jīng)過規(guī)定的程序，將民政部門監(jiān)護(hù)的兒童委托在家庭中養(yǎng)育的照料模式。

　　第三條　家庭寄養(yǎng)應(yīng)當(dāng)有利于被寄養(yǎng)兒童的撫育、成長，保障被寄養(yǎng)兒童的合法權(quán)益不受侵犯。

　　第二章　被寄養(yǎng)兒童

　　第四條　本辦法所稱被寄養(yǎng)兒童，是指監(jiān)護(hù)權(quán)在縣級以上地方人民政府民政部門，被民政部門或者民政部門批準(zhǔn)的家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托在符合條件的家庭中養(yǎng)育的、不滿十八周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童。

　　第五條　殘疾的被寄養(yǎng)兒童，應(yīng)當(dāng)在具備醫(yī)療、特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練條件的社區(qū)中為其選擇寄養(yǎng)家庭。

　　需要長期依靠技術(shù)性照料的重度殘疾兒童，不宜安排家庭寄養(yǎng)。

　　第六條　寄養(yǎng)年滿十周歲以上兒童的，應(yīng)當(dāng)征得被寄養(yǎng)兒童的同意。

　　第七條　安置在每個(gè)寄養(yǎng)家庭的被寄養(yǎng)兒童不能超過三名。

　　第三章　寄養(yǎng)家庭

　　第八條　本辦法所稱寄養(yǎng)家庭，是指經(jīng)過規(guī)定的程序，受縣級以上地方人民政府民政部門或者民政部門批準(zhǔn)的家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)委托，寄養(yǎng)不滿十八周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童的家庭。

　　第九條　寄養(yǎng)家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

　　（一）有寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的常住戶口和固定住所。被寄養(yǎng)兒童入住后，人均居住面積不低于當(dāng)?shù)厝司幼∷健?/p>

　　（二）有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，家庭成員人均收入水平在當(dāng)?shù)厝司杖胫刑幱谥械人揭陨稀?/p>

　　（三）家庭成員未患有傳染病或者精神疾病，以及其他不利于被寄養(yǎng)兒童成長的疾病。

　　（四）家庭成員無犯罪記錄，無不良生活嗜好，關(guān)系和睦，與鄰里關(guān)系融洽。

　　（五）主要照料人的年齡在三十至六十五歲之間，身體健康，具有照料兒童的能力、經(jīng)驗(yàn)，初中（或相當(dāng)于）以上文化程度。

　　第十條　寄養(yǎng)家庭在寄養(yǎng)期間必須履行下列義務(wù)：

　　（一）保障被寄養(yǎng)兒童的人身安全。

　　（二）對被寄養(yǎng)兒童提供生活照料，幫助其提高生活自理能力。

　　（三）培育被寄養(yǎng)兒童樹立良好的思想道德觀念。

　　（四）按國家規(guī)定安排被寄養(yǎng)兒童接受學(xué)齡前教育和義務(wù)教育。負(fù)責(zé)與學(xué)校溝通，配合學(xué)校做好被寄養(yǎng)兒童的教育工作。

　　（五）為殘疾的被寄養(yǎng)兒童提供矯治、肢體功能康復(fù)訓(xùn)練、聾兒語言康復(fù)訓(xùn)練和弱智教育等方面的服務(wù)。

　　（六）定期向家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)反映被寄養(yǎng)兒童的成長情況。

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)保障被寄養(yǎng)兒童權(quán)益的義務(wù)。

　　第四章　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第十一條　本辦法所稱家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)過縣級以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)成立，從事家庭寄養(yǎng)工作的社會福利機(jī)構(gòu)，分兒童福利機(jī)構(gòu)和專門從事家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類。

　　第十二條　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下工作：

　　（一）制定本行政區(qū)域內(nèi)家庭寄養(yǎng)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　（二）建立本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作網(wǎng)絡(luò)并指導(dǎo)其運(yùn)行。

　　（三）培訓(xùn)寄養(yǎng)家庭中的主要照料人，組織寄養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

　　（四）為寄養(yǎng)家庭養(yǎng)育被寄養(yǎng)兒童提供技術(shù)性服務(wù)。

　　（五）定期探訪被寄養(yǎng)兒童，及時(shí)解決存在問題。

　　（六）監(jiān)督、評估寄養(yǎng)家庭的養(yǎng)育工作。

　　（七）建立健全被寄養(yǎng)兒童和寄養(yǎng)家庭的文檔資料。

　　（八）向上級民政部門反映家庭寄養(yǎng)工作情況并提出建議。

　　第十三條　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須聘用具備社會工作、心理學(xué)、醫(yī)療康復(fù)等專業(yè)知識的專職工作人員。

　　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員與被寄養(yǎng)兒童的比例不得高于1：25.第五章　寄養(yǎng)協(xié)議的履行第十四條　縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，也可以授權(quán)家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，明確寄養(yǎng)期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、寄養(yǎng)家庭中的主要照料人等。

　　第十五條　寄養(yǎng)協(xié)議必須約定對被寄養(yǎng)兒童安排試寄養(yǎng)，實(shí)施試寄養(yǎng)的時(shí)間最長不得超過90日。

　　第十六條　寄養(yǎng)家庭有協(xié)議約定的事由在短期不能照料被寄養(yǎng)兒童的，家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須對被寄養(yǎng)兒童提供短期養(yǎng)育服務(wù)。短期養(yǎng)育服務(wù)的時(shí)間一般不超過30日。

　　第十七條　寄養(yǎng)協(xié)議中約定的主要照料人不得隨意變更。確需變更的，經(jīng)家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意后在家庭寄養(yǎng)協(xié)議主要照料人一欄中變更。

　　第十八條　社會福利機(jī)構(gòu)擬送養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童時(shí)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送被送養(yǎng)人材料的同時(shí)通知寄養(yǎng)家庭。收養(yǎng)登記辦理完畢后，寄養(yǎng)協(xié)議自然解除。

　　第十九條　寄養(yǎng)家庭因家庭條件發(fā)生變化不能繼續(xù)寄養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童的，應(yīng)當(dāng)與家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商解除寄養(yǎng)協(xié)議。寄養(yǎng)協(xié)議解除后，被寄養(yǎng)兒童由家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)另行安置。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第二十條　縣級以上地方人民政府民政部門對家庭寄養(yǎng)工作負(fù)有以下監(jiān)督管理職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)檢查本地區(qū)家庭寄養(yǎng)工作。

　　（二）負(fù)責(zé)寄養(yǎng)協(xié)議的備案審查，監(jiān)督寄養(yǎng)協(xié)議的履行。

　　（三）監(jiān)督、評估家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。

　　（四）協(xié)調(diào)解決家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與寄養(yǎng)家庭之間的爭議。

　　（五）與有關(guān)部門協(xié)商，及時(shí)解決家庭寄養(yǎng)工作中存在的困難和問題。

　　第二十一條　異地家庭寄養(yǎng)必須經(jīng)兩地縣級以上地方人民政府民政部門同意。被寄養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任仍由被寄養(yǎng)兒童戶口所在地縣級人民政府民政部門承擔(dān)，雙方另有協(xié)議約定的除外。

　　第二十二條　家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，包括被寄養(yǎng)兒童的生活、醫(yī)療和教育費(fèi)用，寄養(yǎng)家庭的勞務(wù)費(fèi)用，家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用等，由縣級以上地方人民政府民政部門在民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。

　　家庭寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得截留、挪作他用。

　　第二十三條　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過與國（境）內(nèi)外社會組織合作、通過接受社會捐贈(zèng)獲得資助。與國（境）外社會組織或者個(gè)人開展同家庭寄養(yǎng)有關(guān)的合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第六章　責(zé)任

　　第二十四條　寄養(yǎng)家庭不履行本辦法規(guī)定和協(xié)議約定的義務(wù)，由寄養(yǎng)家庭所在地的縣級人民政府民政部門責(zé)令其改正，必要時(shí)可以解除寄養(yǎng)協(xié)議；對被寄養(yǎng)兒童造成人身侵害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

　　第二十五條　家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)因工作失誤，使寄養(yǎng)協(xié)議不能正常履行，由批準(zhǔn)成立該機(jī)構(gòu)的民政部門責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；民辦非企業(yè)性質(zhì)的家庭寄養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由登記管理機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

　　第二十六條　縣級以上地方人民政府民政部門不履行職責(zé)，由上一級人民政府民政部門責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由同級人民政府對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第七章　附則

??? 第二十七條　本辦法自2004年1月1日起施行。