一、進一步提高認識，增強安全生產法制觀念，切實加強對安全生產工作的領導
　　安全為本，人命關天。監獄、勞教場所的安全生產工作比社會企業更復雜，也更重要，必須引起高度重視。抓好安全生產，是建設現代化文明監獄、勞教所的必要條件，是維護罪犯和勞教人員合法權益、保障司法人權的重要內容，是加強企業管理、提高經濟效益、實現“兩個根本性轉變”的重要保障，是維護社會穩定、促進兩個文明建設的基本要求，也是領導干部講政治的具體表現。監獄、勞教單位的干警職工，一定要認真學習和貫徹江澤民同志《責任重于泰山》的講話精神，站在維護社會穩定的高度，充分認識搞好監獄、勞教所安全生產工作的極端重要性，一定要把安全生產工作擺在重要位置，即使犧牲經濟利益，也要確保安全。監獄、勞教所各級行政一把手作為安全生產第一責任者，更要牢固樹立安全生產意識，始終堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管理、裝備、培訓并重”的原則，不斷增強安全生產法制觀念，依法管理監獄；勞教所安全生產，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與改造的關系，以高度的政治責任感把安全生產工作當作突出大事來抓。安全生產是監獄、勞教所安全工作的重要組成部分，安全生產與“三防”同等重要。因此，監獄、勞教所應堅持“四防”，即防逃、防非正常死亡、防重大案件、防重大安全事故。各級領導要經常深入基層調查研究，及時解決安全生產中存在的問題和困難，采取有效措施，確保安全生產。

　二、落實安全生產責任制，加強安全生產管理
　　各省（區、市）監獄局、勞教局及所屬監獄、勞教所要逐級落實安全生產責任制，建立橫向到邊、縱向到底、層層負責的安全生產管理網絡。認真執行安全生產目標管理和安全生產一票否決制，加大安全生產獎罰力度。各省（區、市）監獄局、勞教局要加強對安全生產工作的監督檢查，重點抓好礦山尤其是煤礦的安全生產工作，搞好技術管理和現場管理，堅持不安全不生產。
　　根據監獄、勞教所的性質和生產特點，司法部重申；第一，嚴格禁止組織犯人、勞教人員到不具備安全生產條件和不能保證監管安全的場所從事外役勞動或出勞務；第二，嚴格禁止犯人和勞教人員從事生產易燃、易爆和有毒、有害危險品的生產、加工；第三，監獄、勞教所凡新上基建項目或技改項目，均要報請省（區、市）監獄局、勞教局批準，都要進行可行性論證和安全評估，并按規定報請勞動監察和消防部門審核批準；第四，負責犯人、勞教人員生產現場管理的干警和職工，必須跟班上崗，對脫逃和擅離工作崗位者要嚴肅處理；第五，監獄、勞教單位要把事故隱患治理和危險源監控工作納入監所安全統一管理，有步驟消除事故隱患，確保安全；第六，監獄、勞教系統所屬企業的安全生產管理工作，要統一納入國家管理和監督范圍，接受勞動部門的指導和監督。

　三、建立健全安全生產管理機構，充分發揮安全管理機構的職能
　　安全生產工作只能加強，不能削弱。越是改革開放，越要加強安全生產工作。第一，監獄、勞教系統，特別是各級勞教部門，要建立健全安全生產機構，充實人員。各省（區、市）監獄局、勞教局要設立安全機構或配備專門人員管理安全生產。第二，要充實一批有實踐經驗的專業技術管理人員到安全生產管理機構，并使他們有職有權，做到責、權、利統一。監獄、勞教所按罪犯或勞教人員總數的２－－１０‰的比例配備專職安全生產管理人員，不滿五百人的單位，至少配備一名專職安全生產管理人員。第三，安全生產管理機構要認真履行職責，督促有關單位和人員自覺接受和主動配合勞動部門、行業主管部門的監督和檢查，經常開展安全生產大檢查和群眾性安全生產教育活動，堅持不懈反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。

　四、建立安全生產保障基金，努力增加安全投入
　　為了保障安全生產投入，改善安全生產條件，根據勞動部的要求，結合監獄和勞教工作的實際情況，盡快建立全國監獄、勞教企業三級安全生產保障基金。基金的來源：（１）根據行業和企業的具體情況，從生產成本或利潤中提取；（２）礦山單位依照《礦山安全法》和《礦山安全法實施條例》的規定，按維簡費或折舊費的２０％提取；（３）監獄煤礦噸煤提取一元用于“一通三防”；（４）申請必須補助資金。基金主要用于事故隱患的治理。在增加資金投入的同時，要努力增加科技投入，依靠科技進步來提高安全生產水平。新建項目的勞動安全衛生設施，必須符合國家規定的標準，必須與主體工程同時設施、同時施工、同時投入生產和使用，避免造成新的事故隱患。

　五、強化安全技術培訓工作
　　搞好安全技術培訓教育工作，是增強管理者安全生產意識和責任感、提高罪犯和勞教人員安全生產技能的重要手段。要按照“強制培訓、分級管理、統一標準、考核發證”的原則，有計劃、有步驟、有重點地抓好對干警、職工、罪犯（勞教人員）的安全技術培訓工作。要把安全培訓作為罪犯和勞教人員“三課”教育的重要內容。干警、職工未經培訓合格，不得指揮生產和帶班跟班；罪犯和勞教人員未經安全培訓，不得上崗作業。特殊工種及在礦山、有毒、有害危險場所作業的人員，必須經過安全培訓，并應持證上崗。要鞏固和發展現有安全技術培訓機構，把安全培訓教育的重點放在監獄和勞教所，結合監獄和勞教所的特點，采取靈活多樣的培訓教育方式。監獄長、勞教所長及安全生產管理機構負責人的培訓，在勞動部門或行業主管部門的支持下，由省（區、市）監獄局、勞教局負責。

　六、加大安全事故查處力度
　　搞好安全事故的調查處理，是預防和減少安全事故的重要措施。監獄、勞教系統要高度重視和加強傷亡事故的查處工作。第一，要加強請示報告制度，重大事故要及時報告，嚴禁拖延、遲報或隱瞞不報。第二，要按照“三不放過”（事故原因沒查清不放過，沒有制定防范措施不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過）的原則，依照有關法律法規，對有關責任者和領導要嚴肅處理。第三，傷亡犯人勞教人員的撫恤金標準，要按照《監獄法》規定，參照國家有關規定執行。
　　各省（區、市）司法廳（局）接到本通知后，請即轉發至各監獄、勞教所，認真督促落實，并將貫徹落實本通知的情況在１９９７年６月３０日前書面報告司法部辦公廳和監獄局、勞教局。司法部將組織工作組對各地貫徹落實情況進行抽查。